安徽天价阴沉木陷入保护纠纷 各部门都称管不着

   相关部门均称管不着，村委会一直说没钱管，村民根本没权管

　　11月28日，记者详细报道了“安庆天价阴沉木被弃垃圾堆，近百棵阴沉木流失成谜”一事：两年前安庆打捞出水数量惊人的阴沉木，在安庆市国土局登记储备的阴沉木数量是152棵，而记者在现场看到的阴沉木不足20棵，除掉已明确运往省博物馆的42棵，尚有近百棵阴沉木去向成谜。

　　由于阴沉木价值惊人，报道引起社会各界的极大关注。谁弄丢了天价阴沉木？又有哪个部门对这起事件负责？记者再次赶赴安庆调查发现，相关单位均否认他们是阴沉木的主人，“东方神木”竟成了烫手山芋。

　　天价阴沉木的数据“玩笑”

　　12月14日上午，记者再次来到安庆市大观区十里铺的袁江村。在阴沉木集中堆放的地点，除了建筑垃圾比上次增加了之外，现场还多出了两排用红绳子围成的“栅栏”，算是对阴沉木的简易保护了。

　　围观的村民向记者表达了他们的不满：从去年到今年，阴沉木少了许多，多是夜深有人来盗走，使用电锯或者直接用吊机。“他们自称是政府部门的人，可是政府部门的人来拉怎么会偷偷摸摸？”一位村民说，他向村里反映过，村里让他不要管闲事。

　　“都是晚上用卡车来运，每车只能运一到两棵。”在袁江村口开商店的刘师傅印证了上述村民的说法。

　　据安庆市国土资源局登记的数据显示，存放该处的阴沉木原本有152棵，但袁江村委会治保主任张乾庆否认了这个数据，“这个登机数据是我们村提供的，目的是想根据数量多要些补助款，实际上总数只有121棵，除去省博物馆拉走的42棵，存放在村里的阴沉木只有79棵。”张乾庆说，具体丢失了多少没统计，一些小的或者能锯断的，都弄走了，现在剩下来的都是大树，锯不断也很难轻易运走，所以基本上安全了。

　　20万保护费被区政府截留？

　　“袁江村的治安警务室归我分管，阴沉木被盗主要是没有管理经费。”张乾庆告诉记者，在前期管理中，请人工和买防晒网花去了村里好几万，后来没钱，今年就不再请人，也就失去了看管。

　　记者了解到，为了保护阴沉木，安庆市国土资源局向国家和省相关部门进行了申报，省国土资源厅和财政厅已经划拨60万元。“这60万元保护资金，我们全部转账给了大观区政府，由大观区政府安排袁江村村委会处理。”在记者此前的采访中，该局矿产资源科郝科长曾明确此事。

　　但张乾庆告诉记者，到目前为止，村里只拿到了40万元保护金，“如果当初保护经费全部给了村里，也不至于后期没人看管。”

　　12月14日下午，记者来到大观区新闻中心，就上述疑问提出了采访要求，但经过一番交涉之后，大观区政府婉言谢绝了记者采访，并未就相关问题做出答复。

　　园林局称不管民间收集到的阴沉木

　　“不能淋雨，不能暴晒，不能受冻，不能丢失。”在11月28日的报道中，刚刚接手处理阴沉木的安庆市园林局技术科严科长说，会尽快对这批天价阴沉木进行调查并保护，保护方案制定完毕，已报送市政府审批。

　　报道引发了安庆市网友的热议，安庆市园林局答复网友时却表示：对于民间收集到的阴沉木，不归园林局管理。

　　12月14日，记者与严科长取得联系。“袁江村阴沉木数量丢失了那么多，我们没办法调查，也不想去调查。以前是国土资源局管理的，你还是继续找他们。”严科长强调说，该局不会去管理袁江村收集的阴沉木，园林局接受的任务是对市博物馆已收集到、目前放置在风景区的十余株阴沉木提出保护与处理方案。

　　刚打捞出水时，很多部门抢着要

　　报道后，天价阴沉木被弃事件引起了媒体的广泛关注，中央电视台日前也前往袁江村实地采访。

　　在接受央视采访时，大观区政府常务副区长张黎明表示，这些阴沉木的权属，在法律定性上目前还是空白，主管部门、受益方和行为主体均无法确认。

　　“张副区长接受央视记者采访时表达的观点，就代表大观区政府的观点。”大观区新闻中心主任戴伟向记者介绍说，当初这批阴沉木打捞出水的时候，很多部门都想要，当时袁江村一名村干部也提出就地保护的意见，做成景观林，发展旅游餐饮，让渔民有一条好的出路，但不知何故后来没有实施。

　　“既然没人愿意认领，就该给出个准确回复，村委会才好处理。”张乾庆说，不如卖出个几千万给村里做公益事业，废弃或者被人偷走岂不可惜？

　　问责遭遇法律真空难立案

　　最早介入阴沉木管理的，是该市国土资源局。该局矿产资源科郝科长此前接受记者采访时称，阴沉木不是矿产资源，其炭化程度连煤炭都不如，所以也不是化石，不在他们管理范围，已移交该市园林局管理。

　　该市园林局感觉“烫手”主动退出，国土局对这些阴沉木又有何打算？记者拨打了郝科长的手机，面对记者的疑问，郝科长挂断了电话。

　　采访中记者了解到，其实早在一年前，安庆当地媒体就关注过这批阴沉木。时任安庆市市长肖超英更是予以关切，要求调查阴沉木为何迟迟没有得到妥善保护，究竟少了多少阴沉木。但时至今日，没有一个部门公开调查情况。

　　14日下午，记者来到安庆市公安局经侦支队，反映了天价阴沉木流失且无人监管的现状。案件受理科马警官称这些阴沉木找不到行为主体，没有归属，既不算公有财产，也不算私有财产，没办法立案调查。

　　随后，记者来到安庆市公安局法制科，了解相关的法律。王警官表示，这是一个法律真空，找不到相关的责任主体，很难认定哪个单位该对这批阴沉木丢失负法律责任。“因此，就这些阴沉木的归属和丢失问题，如果要问责，还真成了法律难题。”

　　律师说法：被人为架设的法律真空

　　安徽皖都律师事务所程东林律师认为，就这批阴沉木，如果当初打捞出水时，没有政府相关部门的介入，它们归渔民所有，属于私有财产，也就不存在争议和行为主体缺失。但由于政府部门的介入，将这些阴沉木收集并集中堆放，导致渔民丧失了所有权。相关政府部门随后的弃之不顾，导致这些阴沉木陷入人为架设的法律真空。

　　但程律师建议说，既然安庆市国土资源局前期介入了，并将其中的42棵批给了省博物馆，行使了处分权，那么就应该继续对其余的阴沉木进行管理，并妥善保护。（市场星报——记者 张火旺）