工程院院士谈食品安全：重结果 更要检过程

　　“一个食品监督员到一个企业去，我们现在的做法是转一圈，然后出来的时候拿走样品送实验室，等报告出来加以处理。应该的做法是，走进一家食品加工企业，就先看它自己给自己制定的游戏规则，以及是否按照它的游戏规则做。” 

　　毒胶囊、老酸奶、问题蜜饯、塑化剂、药鸡……2012年的食品行业并不缺乏热点词汇，食品安全事件接踵而至，贯穿整个2012年。

　　《第一财经日报》记者通过对全年食品安全事件的梳理发现，事件主要涉及非法添加、指标超标、非法制作等，最为重要的是，很多知名食品企业也纷纷中枪。

　　中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石在接受本报记者采访时指出，监管重心有偏差、风险交流缺乏是我国食品领域面临的最大问题。

　　食品安全大起底

　　追溯2012年食品安全重大事件，这要从4月8日“老酸奶”争议说起。当天，央视节目主持人赵普和身份验证为“经济观察报调查新闻记者”的网友“朱朱文强”同时发布微博称不要吃老酸奶了。两条微博很快被转发十余万次，很多网友质疑这些食品中所使用的食用明胶被无良食品企业用工业明胶取代，而工业明胶是用破烂皮革等垃圾制成。

　　一时间，消费者陷入恐慌，各品牌老酸奶的销售情况受到影响，相关部门、行业协会和专家纷纷辟谣。尽管事后此事以争议未有定论而告终，但这似乎预示着2012年是食品安全不平常的一年。

　　接着的4月15日，央视《每周质量报告》便曝光了“毒胶囊”。央视报道称，河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业。

　　国家食品药品监管局随后对18家药用明胶生产企业抽验了166批明胶，检出1批产品铬超标；对117家药用胶囊生产企业抽验了941批药用胶囊，检出15家企业74批胶囊铬超标，不合格率为7.9%。

　　而到了4月24日，食品安全争议主角变成了立顿和蜜饯。当天，国际环保组织绿色和平发布报告，称对“立顿”的绿茶、茉莉花茶和铁观音袋泡茶检验，发现含有被国家禁止在茶叶上使用的高毒农药灭多威。

　　央视则在4月24日晚曝光了山东和浙江等地的蜜饯加工厂随意往蜜饯原料里添加漂白防腐剂。这些蜜饯原料随后流入杭州、广州等食品公司，其中“来伊份”、“百味林”等知名品牌也牵涉其中。

　　可口可乐也在4月“中招”。有媒体披露“可口可乐山西公司含氯软化水”混入部分批次饮料产品，山西省质监局经过检测发现情况属实，并对该公司做出停产整改的行政处罚，该公司承认，因操作失误导致部分含氯辅助用水进入饮料生产用水中，并就此致歉。

　　本月中旬央视报道称，肯德基和麦当劳的供应商六和集团采购的肉鸡滥用抗生素等药物，其中，抗生素多达18种，不少抗生素属于违规添加，并且还使用违禁的激素类药物地塞米松。肯德基也回应承认个别供应商可能存在把关环节缺失的情况。

　　本月，另有媒体在酒鬼酒实际控制人中糖集团子公司北京中糖酒类有限公司购买了438元/瓶的酒鬼酒，并送上海天祥质量技术服务有限公司进行检测。检测报告显示，酒鬼酒中的塑化剂DBP明显超标，超标达260%。

　　在塑化剂重创整个白酒行业的同时，不断发生的食品安全事件，也让食品行业遭遇了前所未有的信任危机。

　　重结果，更要检过程

　　食品安全问题层出不穷，企业和政府都面对巨大的舆论压力，政府部门对食品安全的监管力度也在不断加码。

　　“十一五”期间，中央财政安排55.1亿元专门用于支持农业、质检、粮食、食品药品监管系统的食品安全检验机构建设。截至2010年年底，隶属于农业、商务、卫生、工商、质检、粮食、食品药品监管等7个部门、具备食品检验能力的检验机构达到6300多家（其中专门食品检验机构近1000家），拥有检验人员6.4万名。

　　陈君石认为，以抽样检验作为监管手段，中国是全世界最强的。但他认为，把抽检本身作为一个监管指标，不科学。“抽检是最后的环节，有了问题，抽检就晚了。”陈君石对本报记者说，“安全的食品是生产出来的，不是靠监管出来的，更不是靠检测出来的。”

　　陈君石对比国内和国外的食品安全监管手段时说：“一个食品监督员到一个企业去，我们现在的做法是转一圈，然后出来的时候拿走样品送实验室，等报告出来加以处理。应该的做法是，走进一家食品加工企业，就先看它自己给自己制定的游戏规则，以及是否按照他的游戏规则做。这就叫做过程监管。这就能够把问题防患于未然，而不是最后产品。”

　　与此同时，陈君石也表示了自己的立场，《食品安全法》实施三年多以来，政府对食品安全做出了很大的努力，包括相关标准的清理整顿、风险交流评估的建立、严格打击非法添加物等，但是从媒体报道来看，食品安全非但没有好转，食品安全事件反而更多。

　　他认为，我国很多所谓的食品安全事件并非事实，而是被误读、被夸大。这反映出了政府风险交流的力量弱，民间没有科学的第三方声音。食品安全风险交流机制亟须建立。

　　陈君石表示， 建立风险交流机制，第一政府部门要设立专门的部门，有专门的人员和经费的保证。

　　“现在政府部门有的是办公厅里面的新闻办，新闻办是做信息发布的，信息发布是单行线，只是风险交流中的一部分。”陈君石强调，交流是双行甚至多行的，老百姓问，你来答。

　　陈君石还认为，社会上应该有一个民间的食品安全交流平台，为消费者提供科学的、权威性的信息。

　　“我们目前没有。这个组织一定是非政府的，不挂靠于任何一个单位的，有他的独立性，社会各界都来支持，包括专家、企业、媒体，这个机构发布一些科学的、准确的、客观的信息，和大家来进行交流。主要的手段是一个网站，大家在网站可以互动。”陈君石说。

　　评价我国食品安全的现在和未来，陈君石认为，基本状况良好，并且会越来越好，但是问题还会有，而且还会有很多，但肯定是在进步。