深圳规定：夫妻双方离婚后政策外生二胎算超生

　　《未婚生子不算超生但要交社会抚养费》追踪

　　《新快报》报道引起强烈反响，深圳市卫人委有关负责人再作权威解读

　　新快报记者郑雁虹

　　就《深圳经济特区人口与计划生育条例》（下称“《条例》”），深圳市卫人委政策法规处处长王延平昨日进行了详细、权威的解读。

　　明年起，夫妻双方只要有一方为深圳户籍人员，超生一胎至少罚款22万元；未婚生子不算是超生，但要征收社会抚养费，《新快报》昨日相关报道（详见A30版）在社会上引起强烈反响。不少市民对离婚后再有孩子算不算超生、如何界定境外超生等问题提出了疑问。

　　政策

　　深圳市户籍人口社会抚养费以生育行为发生时深圳市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费，罚款数额即为219030元；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女为倍数征收社会抚养费。

　　未婚生子不算是超生，但要征收社会抚养费。规定“未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起60日内未补办结婚登记手续的”，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费（2011年深圳人均可支配收入36505元为计征基数，夫妻双方为73010元）。

　　疑问

　　夫妻双方离婚后再生育孩子，算不算超生？

　　回应

　　王延平表示，对于未婚生育的男女双方，会要求双方在6个月之内补办结婚登记证。针对离异的家庭，不管双方是离婚后再有小孩，还是复婚再有小孩，生育的孩子都属于超生范畴，按照规定，也应该上交至少22万元的罚款。“但是如果是离婚的一方与别人结婚了，是可以再生育一个孩子的。”王延平表示。

　　“未婚生育存在很多问题，现在一些人不结婚就生育，生了也不批报，国家相关部门掌握不了这方面的信息，现在我们就要求不管是婚生还是非婚生都要履行计划生育应有的义务。”王延平表示。

　　政策

　　境外生二胎的，一律按超生处理。《条例》规定，夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满十八个月的，算超生。

　　疑问

　　在境外超生如何查处？

　　回应

　　“境外出生的查处，在以往是个盲点，面临取证难的问题。”王延平说，这次深圳将境外生2胎也算超生提出来，就是希望对境外超生现在有个震慑力。“只要你在境外生育了第二胎，孩子又在国内居住在两年内在境内居住满18个月的，都是超生。”王延平说。

　　五种情形

　　深圳认定是超生

　　1“未办理结婚登记生育第二胎以上的”；

　　2未依法办理收养手续收养子女的，经责令120日内补办收养手续而逾期未补办手续的；3“有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的”;

　　4第一胎子女未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿，也未经依法批准再生育的；或者虽经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿，但未经依法批准再生育的；

　　5对于有证据证明违反计划生育政策的，本人拒绝接受、配合主管部门调查且不能提供其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的。