美国两党“财政悬崖”协议达成 奥巴马称还没完

　　来源：潇湘晨报

    2012年圣诞节，受日益临近的“财政悬崖”影响，美国人消费热情大跌，很多美国人都选择了节俭过节。好消息是，美国民主、共和两党国会参议院“大佬”2012年12月31日晚就规避“财政悬崖”达成协议，2013年1月1日凌晨由参院表决通过。不过民主党籍总统贝拉克·奥巴马似乎不满意，警告共和党这件事“还没完”。

　　据新华社电

　　在副总统、民主党籍资深参议员约瑟夫·拜登和参院少数党领袖米奇·麦康奈尔斡旋下，奥巴马以及民主、共和两党参议员达成协议，防止美国跌落“财政悬崖”。

　　延期“自动减赤机制”两月后生效

　　按照协议，年收入40万美元以上的个人或年收入45万美元以上的家庭所承担税率将从35%上调至39.6%。先前，奥巴马把增税门槛设定为家庭年收入25万美元，而共和党原则上不同意任何形式的增税。

　　就削减财政赤字，两党同意把定于2013年初启动的“自动减赤机制”推后两个月生效，在这期间中转而以总额240亿美元的赤字削减方案取代。其中，120亿美元借助提高税收筹得，国防项目和非国防项目开支削减则各承担60亿美元额度。另外，协议内容包括上调遗产税、资本收益税、分红税以及取消国会议员薪金上调。

　　分歧众院能否通过还是未知数

　　美联社解读，如果这份协议能够在1月3日新一届国会就职前交由奥巴马签署生效，“财政悬崖”不会对纳税人构成太大影响。不过，一些分析师说，无法确定协议能否在众院通过，与参议员相比，众院共和党人更加保守，对增税立场更加强硬。

　　两党参院协议似乎没有达到奥巴马的预期。路透社援引奥巴马的话报道：“减赤仅仅会依靠支出削减……那么，他们（共和党人）会再面对其他事情，在我担任总统期间，一切不该那样运作。”奥巴马这番言论招致共和党人不满，共和党籍参议员约翰·麦凯恩称，奥巴马可能会因而拿不到协议在众院通过所需要的足够数量赞成票。

　　预测“财政悬崖”短期内影响有限

　　如果美国国会两党不能在2012年12月31日达成妥协，由于布什政府的减税政策将于2012年年底到期，未来十年内削减1.2万亿美元政府开支的“自动减赤机制”将于2013年年初启动，美国将于2013年年初迎来个人收入所得税等税率上升和政府开支减少的局面，两者叠加的效应约有6000多亿美元，即所谓的“财政悬崖”。

　　分析人士指出，虽然1月1日美国理论上已坠入所谓的“财政悬崖”，但由于政府削减开支的影响是渐进式的，“财政悬崖”短期内对美国经济的影响有限。同时鉴于多数美国民众对国会的不作为很反感，国会众议院迫于压力将会在近日就参议院议案进行投票以解决“财政悬崖”危机。

　　[媒体观点]

　　妥协方案源于政治边缘主义

　　在美国事实上已坠入所谓的“财政悬崖”之后，国会参议院在1月1日凌晨投票通过解决“财政悬崖”的议案，美国民主和共和两党再次上演政治边缘主义，而最终解决方案还需国会众议院投票通过并经总统奥巴马签字方可生效。

　　2012年11月初大选后，两党围绕“财政悬崖”展开长时间谈判，但在12月31日之前进展寥寥。两党的一个核心冲突在于是否给美国最富裕的人群加税，自1993年克林顿政府加税以来，美国富裕人群的个税税率一直未曾上调。在该议题上，共和党打破了“绝不加税”的立场，而民主党阵营也做出让步，缩小了增税的“打击面”。

　　双方的另一个重要分歧是如何应对2013年年初启动的政府开支缩减计划。根据两党2011年达成的开支削减协议，2013年政府将减少在军事、教育、基建和福利等各领域的开支共计约1100亿美元。国会预算局警告，这或将导致美国在2013年损失约200万个工作岗位。

　　美国两党此次仓促达成妥协方案，再次上演财政博弈的政治边缘主义，而“补丁式”的方案并未提及税收体制改革等关乎美国未来经济发展的重大议题，也未对造成财政赤字主要肇因的福利支出提出重大改革方案。

　　据新华社