中日韩如何演绎“新三国”

　　从某种程度上讲，美国因素是中日韩合作的最大潜在障碍，只有真正建立起中日韩之间普遍政治安全互信，才能有效克服这一障碍。

　　中日韩如何演绎“新三国”

　　张键

　　2012年11月15日，中国选出了执政党新的领导人；12月19日，朴槿惠当选为新任韩国总统；12月26日，安倍晋三6年后再次当选日本首相。至此，东亚中日韩三国均完成了领导层换届，将在新的领导体制下上演新一幕的“三国演义”。如何克服现有困难和障碍，保持东亚地区的和平稳定与繁荣发展，是摆在三国新领导人面前的首要外交课题。

　　目前，影响中日关系健康发展的最大障碍无疑是钓鱼岛问题。安倍晋三曾多次表示钓鱼岛问题“没有谈判余地”。安倍执政后，日本新政府可能会在钓鱼岛问题上继续保持强硬姿态，而中国政府也将继续坚决捍卫国家的领土主权完整。

　　近来，日本自民党主张通过修宪把自卫队定位为“国防军”，允许行使集体自卫权，而且安倍还暗示会在任首相期间参拜靖国神社，在此背景下，中日关系很可能会在将来一段时间里面临严峻考验。

　　当然，从长远来看，中日关系发展也并非完全进入了“死胡同”。目前，中方并未关闭与日方沟通对话的渠道，而日本也可以利用政权更替之机，避免钓鱼岛问题继续恶化，同时逐步转变错误立场，积极寻求中日关系的改善。

　　与中日关系相比，中韩两国间不存在重大的政治、历史和安全问题，虽然两国关系的发展会受到美韩同盟关系的“搅局”，但合作共赢依然是中韩关系发展的主轴。

　　目前，韩国对华贸易依存度已经超过25%，中国已经成为韩国对外贸易依存度最高的国家。朴槿惠在对华政策上可能会比李明博政府更加务实积极。她曾宣称，有必要考虑将对华关系提升到一个新的高度。在竞选期间，她也曾明确表示，中国的发展和美国的亚洲政策“不冲突”，韩国不需要在中美之间选边站，韩国将以韩美同盟为基础，深化与中国的战略合作伙伴关系。

　　而中国对韩国新政府也将持积极开放态度，只要中韩两国不回避问题，能在对朝政策、渔业纠纷等问题上坦诚沟通、积极协调，逐步扩大共识，增进互信，两国就一定能够克服各种政治障碍，实现中韩关系的健康发展。如果朴槿惠政a府能够更加积极地推动中韩自贸区和中日韩自贸区建设，将来中韩关系也会更加稳固。

　　但日韩之间，随着日本自民党的上台，两国关系的调整将面临挑战。2012年12月20日早晨，候任日本首相安倍晋三在第一时间发表声明祝贺朴槿惠当选韩国总统，称愿与新总统密切沟通，从大局出发进一步加深日韩关系。朴槿惠向国民发表谈话时指出，日本政府必须正确认识历史，寻求东亚各国的和解。朴槿惠称，韩国与日本的合作关系非常重要，但独岛（日本称“竹岛”）作为韩国固有领土不属于协商对象，慰安妇问题也无法找到“合理化”的理由。

　　由此可见，独岛（日本称“竹岛”）问题、历史问题、慰安妇问题以及可能再次发酵的参拜靖国神社问题很可能仍将是困扰日韩关系健康稳定发展的基本障碍。就目前来看，朴槿惠上台后的对日政策会基本沿袭前政府的轨迹，在上述问题上对日本继续保持强硬。独岛（日本称“竹岛”）问题、历史问题、慰安妇问题都是韩民族的历史伤痛，任何韩国政府都不可能在这些问题上有丝毫退步，朴槿惠也不会例外。

　　而日本在竹岛（韩国称“独岛”）问题上也很难做出实质性让步，如果安倍在任期间以首相身份参拜靖国神社，并通过修宪把自卫队定位为“国防军”，那么很可能将引燃新一轮的日韩冲突。总之，从目前情况来看，日韩关系改善前景不容乐观。

　　在分析中日韩三国未来的关系走向时，不得不谈及美国因素影响。美国影响东亚的主要方式是通过美日同盟和美韩同盟来实现的，而美日同盟和美韩同盟正是影响中日韩三边合作和东亚和平与稳定的绊脚石。

　　奥巴马执政以来，不断强化美国的亚太同盟体系，借同盟体系进一步在战略上钳制日韩，借朝核问题、中国实力上升等议题从政治安全经贸等各领域离间中日韩合作和东亚区域合作一体化进程。

　　从某种程度上讲，美国因素是中日韩合作的最大潜在障碍，只有真正建立起中日韩之间普遍政治安全互信，才能有效克服这一障碍。而中日韩三国政治互信的建立恐怕绝非一朝一夕能实现的，这不仅需要三国政治家的政治勇气，也需要三国国民的积极推动。

　　（作者单位：中国国际问题研究所）

　　来源：2013年1月1日出版的《环球》杂志 第1期

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