权威发布：关于开展天然林资源保护工程二期示范点建设工作的通知

　　各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

　　天然林资源保护工程（以下简称天保工程）一期以来，我局开展了示范点建设工作，取得了较好成效，其中有18家单位在2011年国务院召开的全国天然林资源保护工作会议上受到表彰。随着天保工程二期的启动，一期的示范点建设工作已经结束。天保工程二期建设任务和内容比一期更加繁重和丰富，政策和措施更加关注民生和改革，更加关注森林经营和生态安全。为进一步挖掘和培育具有推广价值的典型单位，发挥以点带面的示范引导作用，加快提升天保工程二期整体建设水平，我局决定开展天保工程二期示范点建设工作。根据各地推荐，我局确定24家单位为第一批示范点单位（名单详见附件），现予公布，并将有关事项通知如下：

　　一、充分认识开展示范点建设的重要性

　　开展天保工程示范点建设工作，是贯彻落实全国天然林资源保护工作会议精神、深入推进天保工程二期顺利实施的重要举措，是全面实现天保工程二期各项建设目标、维护林区和谐稳定的有效措施。通过开展示范点建设，积极探索天然林保护工作的管理机制，探索森林资源保护、培育和经营的发展模式，探索工程区替代能源开发、经济转型和产业发展途径，发挥试点先行、典型带动的辐射效应，实现林区生态、经济和社会协调发展。各级林业主管部门要切实提高对示范点建设重要性的认识，采取有力措施把这项工作抓紧抓好。

　　二、指导思想、基本原则和建设目标

　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以巩固天保工程一期建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以保障和改善民生为宗旨，以推动工程区各方面协调发展为目标，努力实现资源增长、质量提升、生态良好、民生改善、林区和谐。

　　（二）基本原则：坚持生态优先、统筹兼顾，强化森林资源管护和经营措施，保生态与促民生有机结合；坚持因地制宜、分类指导、突出特色，确保示范点建设工作符合实际；坚持机制创新、政策引导和发挥地方积极性紧密结合，探索完善工程管理机制，实现综合效益显著提升。

　　（三）建设目标：通过开展示范点建设工作，加快培育一批工程任务完成优良、各项工作成效显著、管理措施规范有序、产业及民生发展势头良好、典型示范特点鲜明的示范基地，充分发挥以点带面的辐射作用，推动天保工程全面深入发展，实现工程区森林面积、森林蓄积“双增”目标，实现工程区生态环境友好和林区社会和谐稳定。

　　三、加强示范点建设工作的有关要求

　　（一）切实加强组织领导。各省级林业主管部门要高度重视示范点建设工作，明确建设思路，创新管理机制，优化发展环境。要依据示范点自身生态区位特点，发挥资源、人才优势，力求突出特色，分类实施，科学发展。不断丰富示范内容，巩固示范成果，提高综合效益，努力把示范点打造成名副其实的精品工程，作为天保工程的优秀典型代表，成为对外展示成果的“窗口”，对内带动整体发展的“排头兵”。

　　（二）加大支持力度，建立激励机制。各省级林业主管部门要将示范点作为完善政策、体制改革和机制创新的试验点，把一些需要试点先行的项目和工作优先放在示范点开展；要按照“四到省”责任制的要求，通过增加工程建设任务、加强技术指导、加强业务培训、加强管理机构能力建设等渠道给予示范点政策引导和资金扶持。我局将有步骤地争取相关政策支持示范点建设，在示范点优先安排试点任务，并在示范工作管理人员国内外培训、宣传推广、评比表彰等方面对示范点给予支持。

　　（三）加强监测评估和经验总结。各省级林业主管部门要紧紧围绕示范点建设的内容和目标，加强示范点的综合效益监测和评估工作。各示范单位要强化管理措施，积极做好各阶段成果及经验总结工作。我局将适时对示范点建设综合效益和管理工作进行考核、评估和跟踪，并采取动态管理机制，对示范点进行宏观调控，必要时取消或增加示范点单位。

　　（四）加强信息交流和宣传推广。各省级林业主管部门要重视示范点信息交流工作，建立信息报告制度，及时将有关示范工作动态，包括年度计划和总结、工作措施、发展进程、取得成效、成功经验、专题活动等相关信息，报送国家林业局天保办。我局将会同各地加强示范点经验推广工作，及时宣传示范点取得的经验，充分发挥示范点的典型引导作用。

　　联 系 人：国家林业局天保办 徐鹏 刘蕾

　　联系电话：010-84238991

　　电子信箱：xupeng@forestry.gov.cn

　　附件：天然林资源保护工程二期第一批示范点单位名单

　　国家林业局

　　2012年11月26日

　　附件

　　
　　一、长江上游、黄河上中游

　　山西省：沁源县、吕梁山林管局

　　内蒙古自治区：阿拉善左旗、红花尔基林业局

　　河南省：嵩县

　　陕西省：丹凤县、龙草坪林业局

　　甘肃省：洮河林业局

　　宁夏回族自治区：六盘山国家级自然保护区管理局

　　青海省：玛可河林业局

　　四川省：雅安市、苍溪县、南江县

　　云南省：卫国林业局

　　重庆市：南川区

　　湖北省：郧西县、巴东县

　　贵州省：赤水市

　　二、东北、内蒙古等重点国有林区

　　吉林省：汪清林业局

　　内蒙古森工集团：乌尔旗汉林业局

　　龙江森工集团：柴河林业局

　　大兴安岭林管局：西林吉林业局

　　新疆维吾尔自治区：天山东部林管局哈密林场

　　海南省：吊罗山林业局