监管之困 兰考政府默认了袁厉害的收养行为，甚至出现110接到弃婴也送给袁厉害的情况，但是她收养的孩子没有合法身份。
2007年12月14日，兰考县人民政府官网上转载了一篇《感动“爱心妈妈”》的报道，赞美袁厉害20多年来收养30多位弃婴的事迹。
毫无疑问，兰考官方对袁厉害相当熟悉。大火事故发生后，兰考县方面坦承，当地默许了袁厉害的收养行为。但兰考县民政局负责人提到，袁厉害属于“私自收养”，且不完全符合收养条件。
袁厉害说，她1993年到2006年间，多次将孩子送往开封市社会福利院，但对方均不予接收。2011年底，兰考县民政局社救股股长冯俊杰表示，兰考属于国家级贫困县，条件差没有福利院。有学者指出，正是由于政府管理的缺位，让袁厉害成了当地弃婴救助的有力补充。所以，才会出现110接到弃婴也送给袁厉害的情况。
2007年，开封市社会福利院的条件得到改善，官方与袁厉害的弃婴争夺由此开始。而此时袁厉害和孩子们已建立起深厚感情，再来争抢已难奏效。
兰考县民政局党组副书记李美娇介绍，为避免矛盾升级，民政局的计划是分批接走孩子。袁厉害也说，她先把年龄小的孩子送走，大的以后再慢慢送。但1月4日，大火不期而至。
2011年9月，兰考在县救助站成立了弃婴临时安置点，救助站工作人员老杨介绍，2012年全年安置点只住过2名婴儿。
李美娇介绍，民政部门还做了一些补充措施。包括袁厉害夫妇在内，他们家有20人每月领取87元的低保，每季度发放一次，一共是5280元。除此之外，1月6日，李美娇出示一张救助情况说明。2004年、2005年两年，共救济袁厉害家550元，2006年救济5350元，这三年还有1200斤面粉、130件旧衣服等。她说，民政局还为袁厉害盖过两间平房，加上例行发放油米面被服等物品、每年“六一”等节日领导还要亲自上门慰问。“从2004年以来，每年给她的补助应该都有几千元。”
然而，2011年河南省民政厅、财政厅下发的一份通知中称，2012年孤儿基本生活保障补助资金，兰考县预算“提前通知部分”为159万元。2012年，上述两部门再度发文称，下发孤儿保障补助资金84万元。文件专门提出中央财政和地方财政分别补助，每人每月350元。
对此，兰考县民政局称，目前全县已经认定的孤残儿童共有595人，其中残疾孤儿4人，他们全部在直系亲属家中养育，每月从民政部门领取到的补助大约有600元。然而李美娇介绍，袁厉害收养的孤残儿童并不在“孤儿补助”之列，因为她是私自收养，没有民政部门的认定，财政无法拨款。
2011年9月，兰考在县救助站成立了弃婴临时安置点。在此之前，救助站的主要工作是遣返流浪乞讨人员。李美娇说，临时安置点一共安置过30名婴儿，短住后都送到了开封市社会福利院。但救助站工作人员老杨介绍，2012年全年安置点只住过2名婴儿。
2012年，兰考县社会福利中心的项目获批。兰考县政府强调，2013年将不惜财力、物力建好这一民心工程，确保社会上不再出现遗弃婴儿无人收养的情况。
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