今年铁路投产新线将超5200公里 经营形势较严峻

　　新京报讯 （记者刘春瑞 实习生王伟伟）2013年，全国铁路安排固定资产投资6500亿元。昨天，铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上表示，铁路要改革，首先政企要分开，2013年要大力实施运输组织改革，推动铁路全方位走向市场。同时，按照建设法治型、服务型政府的要求，进一步实现铁道部职能转变。

　　去年超额完成投资计划

　　2012年，铁路完成固定资产投资6309.8亿元，是“十二五”年均投资规模的1.3倍。在2012年全国铁路工作会议上，盛光祖提出的计划是，2012年安排固定资产投资5000亿元。经记者测算，铁道部对固定资产投资比计划高出26.2%。

　　受刘志军腐败案和“7·23”温州动车事故影响，去年中国铁路建设多个铁路项目缓建或停建。铁道部网站数据显示，今年1-8月份，铁道部单月完成固定资产投资最高480亿元。从9月份开始，投资逐月递增，12月份达1240亿元。

　　今年投产新线5200公里

　　盛光祖在报告中说，根据“十二五”后三年铁路建设规划，2013年全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上。

　　铁路经营形势比较严峻

　　盛光祖表示，去年以来，国务院领导同志多次主持会议研究铁路工作，协调解决铁路建设资金等问题，几次调增铁路建设投资规模，加大中央预算内资金等问题，国家有关部门出台相关政策措施，为加快铁路建设发展创造了有利条件。

　　盛光祖说，随着铁路建设的推进，今后一个时期将有一大批新建高铁和其他新线建成投产，到2015年，铁路营业里程达到12万公里左右，其中高铁1.8万公里。“十二五”后三年全路要完成基本建设投资1.33万亿元，投产新线2.07万公里。

　　盛光祖坦言，在当前宏观经济下行压力加大、运输市场竞争激烈的情况下，大幅度提高客货运输收入压力加大。随着新线集中投产，建设贷款还本付息、资产折旧等支出大幅增加，加之生产资料价格与人工成本持续增长，运输成本迅速攀升，经营形势比较严峻。

　　专家观点

　　国家希望投资铁路拉动经济

　　北京交通大学教授赵坚认为，2013年的固定资产投资计划与2012年实际投资额基本持平，说明国家仍希望通过对铁路建设的投资来拉动经济。在目前几乎所有行业都存在产能过剩的背景下，铁路的投资很有必要，而且6500亿也不算高。但要看这6500亿具体投在哪里，如果再大量投入高铁，效益会很差。

　　中国工程院院士王梦恕表示，铁路至少要新建3000公里，按1公里2亿算，6500亿的投资是最少的。现在物价也在上涨，而且铁路越修越往山区，地形更加复杂，成本也会越来越高。

　　今年工作要点

　　【投资】 鼓励民间资本投资铁路

　　根据盛光祖昨天的报告，2012年铁道部多元化经营总收入完成9752亿元，同比增长15%。2013年，多元化经营总收入目标10263亿元。

　　盛光祖表示，2013年将进一步拓宽铁路建设融资渠道。加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制，鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设。全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，争取尽快设立国家铁路发展基金，积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台，推进铁路投资主体多元化。

　　【反腐】 严查领导层贪污腐败

　　盛光祖强调，要加强对权力的制约和监督，实现对权力运行各环节的有效控制。要坚持有案必查、有腐必惩，严格依纪依法查处腐败案件，尤其要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，形成惩治腐败的高压态势。

　　去年7月，一部耗资1850万元却没有公开招标的高铁宣传片将铁道部宣传处前处长陈宜涵拉下马。令人始料未及的是，陈宜涵的丈夫，时任铁道部运输局车辆部副主任的刘瑞扬，被调查出有4000万人民币和8个房产证。

　　【安全】 路网扩充安全风险加大

　　记者从全国铁路工作会议上获悉，今后一个时期将有一大批新建高铁和其他新线建成投产，到2015年，中国铁路营业里程达到12万公里，其中高铁1.8万公里。在铁路网规模快速扩充、高速铁路大量投产运营的情况下，铁路运输安全风险进一步加大。

　　盛光祖透露，随着中国铁路建设的推进，铁路运输安全面临着更大的困难和更多的课题。尤其高度重视的是，铁路安全基础薄弱的问题仍然十分突出，运输安全持续稳定面临着新考验。

　　【票务】 将深化客票系统研究

　　2013年，中国铁路要完成旅客发送量20.35亿人次。为此，盛光祖要求铁路系统统筹利用高速、快速、普速客运资源，科学安排列车开行方案。进一步完善售票组织工作，扩大互联网售票能力，发展电话订票，增加车站售票窗口，加密客票代售点，建立和完善适应社会需要的铁路售票体系。

　　盛光祖指出，今年要推进重点领域技术创新，增强安全风险控制能力，提高安全可靠性。围绕运输服务领域，深化对客票系统、客服系统、货运电子商务系统等方面的研究，丰富完善系统功能。