广州市长陈建华称上半年完成各区大部制改革

今天上午，广州市长陈建华作政府工作报告 羊城晚报记者 蔡弘 摄

　　今天消息

　　羊城晚报记者 张林

　　今天上午，广州市第十四届人民代表大会第三次会议在白云国际会议中心开幕。广州市委书记万庆良出席会议，广州市人大常委会主任张桂芳主持会议，广州市长陈建华作政府工作报告。陈建华在报告中明确了今年广州市经济社会发展的主要目标，并确定了今年广州实现地区生产总值增长10%的预期目标。

　　回望2012年

　　十件民生实事全部完成

　　“2012年，广州民生社会事业全面发展。”陈建华的口吻带着一丝兴奋，他说，去年市本级民生和各项公共事业投入385.1亿元，占市本级公共财政支出总额的75.2%。十件民生实事全部兑现。

　　陈建华在报告中指出，预计全市实现地区生产总值13500亿元，增长10.5%。地方财政一般预算收入1088亿元，增长11.1%。全市固定资产投资3758.39亿元，增长10.1%。居民消费价格涨幅控制在3%左右。

　　可喜的是，城乡居民收入较快增长。陈建华在报告中说：“城市居民人均可支配收入38108元，农村居民人均纯收入16898元，分别增长11.4%和14%。”

　　行政体制改革也是去年工作的“重头戏”之一。陈建华在报告中表示，全市停征行政性收费17项，为企业减负近2亿元。推进事业单位分类改革，全市3306个单位完成分类改革任务。预决算执行审计进一步加强，市政府工作部门全部公开了部门决算和“三公经费”。

　　“但也存在一些突出问题”，陈建华在报告中指出：生态环境有待改善，交通拥堵、垃圾处理等问题亟待解决；城乡公共服务水平差距明显，统筹城乡发展任务艰巨；社会管理滞后，民生福利水平与群众期待仍有一定距离。

　　前瞻2013年

　　全市GDP增速目标为10%

　　陈建华指出：“今年是全面推进新型城市化发展的关键一年。”他说，今年政府工作的总体要求是：围绕全面建设国家中心城市的目标和“率先转型升级、建设幸福广州”的核心任务，坚持为民、用心做事，科学把握“五位一体”总体布局，坚定不移稳增长、促转型、惠民生、增后劲，全面推进新型城市化发展，努力建设低碳、智慧、幸福的美丽广州，力争全市经济社会发展再上一个新台阶。

　　在今年经济社会发展的主要预期目标中，有几组数字引人关注：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入按可比口径增长10%；城市居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%；城市居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，比去年高出0.5个百分点。

　　请记住十个民生承诺！

　　2013年十件实事

　　1 完善医疗卫生服务

　　建立统一的“12320”卫生公益热线。在全市医疗机构推广预约挂号系统。免费为10万名适龄儿童提供窝沟封闭等口腔保健服务。免费为广州市户籍及在广州市居住半年以上的市外户籍、符合生育政策的夫妇提供孕前优生健康检查。

　　2 提高养老服务和医疗救助水平

　　新建40个日间托老机构（项目）。动工兴建1万张养老床位。将农村“五保”供养标准提高到当地农村人均纯收入的70%。投入1500万元为约20万名困难群众购买重大疾病商业医疗保险。

　　3 提高社会保险待遇

　　城乡居民社会养老保险基础养老金提高15%以上。

　　4 推进城乡居民住房建设

　　新建和筹集保障性住房1.6万套，发放住房租赁补贴1500户，完成2012年在册城市零散危破房9.88万平方米改造任务。完成1万户农村泥砖危房改造工程。继续开展以北部山区为重点的农村扶贫开发工作。

　　5 促进就业增长

　　投入4.6亿元就业专项资金，帮助18万名城镇登记失业人员实现再就业。实现全年城镇新增就业人数24万以上。城镇登记失业率控制在3.5%以下。

　　6 加强“菜篮子”和食品安全建设

　　提高“菜篮子”产品自给率，创建3个蔬菜生产标准园和3个健康水产养殖示范场，规划建设一批市内大型现代化养猪场。新增市级餐饮服务食品安全示范单位270家、示范街区（美食广场）12条。

　　7 促进公共交通发展

　　新增投放500台公交车，新增公交线路20条、水上巴士航线3条，新建和改造水上码头5个，新增新建公交专用道50公里。

　　8 完善群众文体设施

　　大力开展文化惠民活动，安排群众文化活动1000场、专业演出20场、农村数字电影放映1.3万场、展览150场。进一步加大市属公共体育场馆亚运赛后惠民开放力度，享受优惠进场人数较2012年增加10%。

　　9 推进垃圾分类处理

　　加快分类处理设施建设，建成第一资源热力电厂二分厂（李坑二厂）、基本建成大田山餐厨废弃物处理厂项目，开工建设市第四资源热力电厂项目。推进4个餐厨垃圾处理设施建设，改造升级垃圾压缩站40座，增加生活垃圾分类运输车200辆。

　　10 推进社区金融服务

　　在全市100个社区设立社区金融服务额点，统一社区金融服务标识，布设金融自助终端设备，全面提升社区金融服务水平。

　　亮点聚焦

　　“大部制改革”最惹眼

　　“今年上半年完成各区（县级市）大部门制改革”，短短的一句话，在长达30页、几万字的报告中，最抓人眼球和惹人联想。而在不久前的市委十届四次全会上，全会报告也提及了“上半年基本完成区（县级市）大部门体制改革”。

　　将大部制改革目标纳入报告，期限不足半年，不少人心里打着大大的问号：具体方案是否敲定？部门如何调整？编制如何变化？何时正式启动？……

　　记者也带着这串问号，采访了市编办相关人士。对方表示：“大部制改革肯定是按照自上而下的部署，从中央到省，再从省到市。至于方案是否敲定，方案何时公布，所涉及地区、部门和人员，暂时无法透露。启动大部制改革的时间，则要等候省里部署。”

　　同时，记者也采访了省编办相关人士。据介绍，广州各区（县级市）大部制改革方案已于去年下发，现在各个区正在研究具体执行方案，涉及的人员编制和部门功能调整由各区制定方案。至于广州市民最为关注的行政区划调整问题，该人士介绍说：“行政区划调整问题归民政部门负责。”记者追问：“距离完成改革目标不足六个月，何时正式实施？”得到的答复是：将根据各区的最新进展情况执行。

　　“南沙”一词热得发烫

　　“南沙”，是报告中提及最多的字眼之一，几乎每一页纸上都会出现这两个字。

　　陈建华在报告中指出，2012年，《广州南沙新区发展规划》获国务院批准，起步区建设前期工作同步展开，番禺区、南沙区行政区划调整顺利进行。新一轮城市总体规划编制取得阶段性成果，初步完成南沙新区、海珠生态城、广州国际金融城等示范规划。2013年，则要“推进战略性发展平台建设”，要抓紧完善南沙新区规划体系，启动明珠湾区起步区建设，推进南沙新区交通枢纽设施建设。加快南沙新区“粤港澳人才合作示范区”建设。

　　张林