美俄关系在唇枪舌剑中翻页

　　美俄关系在唇枪舌剑中翻页

　　无论地缘政治、军事战略，还是热点问题、乃至新近的法案之争，美俄关系似乎存在一个无法解开的死结，即国家利益的根本分歧

　　文/程敏

　　随着美国总统奥巴马开始其第二任期，普京第三次执掌俄罗斯也已半年有余，但美俄关系却未因新年的彩头而福星高照，反而是2012年遗留下来的旧包袱令两国关系在唇枪舌剑中拉开新年帷幕。

　　去年11月，美国参议院曾以92:4的高票支持表决通过了一项人权捆绑法案《马格尼茨基法案》，奥巴马12月14日签署了该法案。该法案规定，美国政府将对与2009年举报俄官员诈骗案的俄罗斯律师马格尼茨基之死有关的60名俄罗斯官员实施制裁，不向其发放美国入境签证，并冻结其在美国的资产。这项法案的关键在于，制定制裁名单的权力掌握在美国国会认可的议员手中，而这些议员与俄罗斯反对派有接触，因此，《马格尼茨基法案》就会变为对付碍眼的俄罗斯政府官员的法律工具。这个法案激起俄罗斯政府的极大愤怒，俄认为这是美国利用人权问题严重干预俄罗斯内政。

　　作为回应，俄罗斯总统普京在2012年12月28日签署了禁止美国公民收养俄罗斯儿童的《季马雅科夫列夫法案》，该法案又称“反马格尼茨基法案”。这项法案的由头是针对一位名叫季马雅科夫列夫的俄罗斯男孩被美国养父锁在太阳暴晒下的汽车里死亡的事件，但法案的内容除禁止美国夫妇收养俄罗斯儿童外，还规定禁止从事政治活动并接受美国资助的非营利组织以及活动威胁到俄罗斯利益的非营利组织在俄罗斯运作。后一项规定实质是对美国资助俄罗斯反对派活动组织的禁令。这些组织与俄罗斯2011年末议会选举、2012年初总统选举前后俄大规模反对派活动有着密切关系。

　　美俄两国的法案之争由人权而起，而人权问题或者官员腐败并不止俄罗斯一国独有。法案之争的实质是两国价值观和国家利益的根本分歧。《马格尼茨基法案》的出台被认为是美国冷战思维的信号，但是，这个信号并非只在人权问题上释放，还包括部署全球反导系统。

　　问题在于，美国全球反导意在反谁？

　　2010年，美俄曾就裁减核武器达成一致，两国同意各自削减大约1/3的核弹头。这是近两年来美俄关系最为积极的进展。但此后不久，美国提出在欧洲部署反导系统，2012年，美国进一步在土耳其部署导弹防御系统。美国通过搭建欧洲反导系统，并联合美日、美韩、美澳军事同盟搭建的亚太反导系统，正在形成全球反导系统。美国称，欧洲反导系统意在针对伊朗，亚太反导系统旨在保护日本和韩国免遭朝鲜导弹袭击。但是，在俄罗斯看来，美国搭建的全球反导系统的实质是针对俄罗斯和中国的弧形反导防御圈。本月8日，中俄两国举行第八轮安全战略磋商，可以说正是对美国全球反导系统的联合应对。

　　此外，叙利亚问题成为美俄在国际事务中的斗争前沿，其本质上是两国国家利益的根本矛盾。叙利亚的动荡局势已持续两年，美俄双方均未在叙利亚问题的立场上作出让步。美国力图推翻叙利亚现政权，以扩大美国在中东地区的影响。俄罗斯与叙利亚有着深厚的历史渊源和现实的经济联系，同时，俄也不希望看到美国进一步扩大单极世界的影响，因此，俄罗斯坚持拒绝外部力量干涉叙利亚，主张政治解决叙利亚问题，抵制美国对叙利亚的干涉。本月初，俄罗斯官方表示将在黑海和地中海水域举行俄罗斯近年来规模最大的军事演习，其目标不仅是展示俄罗斯的海军实力，更关系到叙利亚日益紧张的政治局势及俄罗斯抵制武力干预叙利亚问题的强硬立场。

　　不难看出，无论是地缘政治、军事战略，还是热点问题，乃至新近的法案之争，美俄关系似乎存在一个无法解开的死结，即国家利益的根本分歧。这个分歧既是美国以及西方对俄罗斯的天然忧虑，也是由于美国欲统领世界的价值观、主导全球的单极世界遇到了无法屈服的俄罗斯领导者普京。在历经与西方亲热，进而失落，从一边倒的大西洋主义，到大俄罗斯民族情结的斯拉夫主义，再到全方位外交的欧亚主义，俄罗斯最终决定走独立自主的崛起之路。但美国要看到的是破碎、疲弱、衰退的俄罗斯，而不是强大、有力、坚持己见的俄罗斯。美俄之间的固有矛盾难以化解。

　　当然，无论上一任期留下怎样的旧账，新任期伊始，奥巴马还是要翻开美俄关系的账本，为这一任期做些打算。在美国战略东移之后，俄罗斯几乎成为美国战略重心的外围，不会被列入美国外交政策的优先方向，美俄经贸关系也不会对两国关系发展构成重要的积极影响。本月底，美国总统特使将访问俄罗斯，年内美国总统奥巴马也将访俄，上述互动或将缓解暂时的僵持局面，给美俄关系重启带来一线生机。

　　但是，素有的矛盾和天然的忧虑未见得能够在几次晤面中消弭。另一方面，美国的战略重点和俄罗斯的发展需要决定了美俄关系总会找到某种平衡。换句话说，美俄关系不会重回蜜月，也不会跌破谷底。不过，如果为充满矛盾、难见云开的美俄关系寻找路向，可以坦言，在当今科技日新月异、观念不断更新的世界，美俄关系，如不推陈，就难以出新。□