律师代表：身后站着二十万人民 我要为他们发声

省人大代表吴青宁彪 摄

　　2003年，女律师吴青当选广东省第十届人大代表；2008年连任省第十一届人大代表，同时当选为省人大法制委员会委员。履职十年，她共提出了13项立法议案，21项建议；闭会期间，参与了83次法规调研、立法论证、执法检查等活动；参与审议法规48件，审查较大市的立法36件……省人大常委会法工委主任王波评价她，“是最积极参与立法工作的代表之一”。

　　人大代表要珍惜手中的权力

　　羊城晚报：您为什么会特别关注立法工作？

　　吴青：我是一个从业律师，同时又是人大代表，我更有责任和义务要参与到人大的立法工作中去。我是佛山选出来的省人大代表，整个佛山只有30多名，这意味着我们每个代表背后，都站着二十多万人民，我们要代表他们发声，代表他们表达诉求。人大代表要学会珍惜手中的权力。让你发表意见的时候，你不出声，就是放弃了自己的权力，也放弃了代表人民的权力。

　　羊城晚报：您都会通过什么渠道参与到省人大的立法工作中？

　　吴青：首先是在人大会议中提出立法议案或建议；其次是在闭会期间，参与立法调研、立法论证、执法检查等活动；向省人大各专门委员会提出法规修改意见。在当选为省人大法制委员会委员后，我又增加了法委这个途径，通过法委的工作可以更直接、更全面、更深入地参与到省人大全部的立法工作中。

　　立法过程充分听取各种声音

　　羊城晚报：您如何评价法委在立法工作中发挥的作用？

　　吴青：我认为广东省人大立法这一块的工作做得非常好。

　　广东处于全国改革开放的前沿，遇到的经济、社会问题比较多、比较新，相应的立法任务非常重。我们这五年每一年常委会通过的地方性立法是八到九个，整个立法计划里面修订和审批的数量还远不止这些。每一个法规草案，全部要经过事前的立法调研，并且要征求相关单位的意见。在立法调研中发现的问题，以及征求意见中反映出的问题，还要逐个单位逐个单位再去沟通，工作量非常大。

　　由于前期大量的调研和公开征求意见，让人大在立法过程中可以充分听取各种利益发出的声音；通过层层审议，又保证了每个人的利益都能有所体现。程序的严谨和完善，保障了立法的质量不会差。很多时候法委提交出来的审议意见只是简洁的一页纸，可是背后做了大量工作。这都是为了保障立好法、立良法。

　　人大立法关注民生社会领域

　　羊城晚报：省人大这五年在立法上有没有更倾向于哪个领域？您个人比较关注哪些领域？

　　吴青：我比较关注环保方面的立法及相关的法律问题。十年任期中，我提出了关于饮用水水源水质保护、关于珠江三角洲大气污染防治、关于城市生活垃圾处理、关于医疗废物管理、关于建筑物能源管理、关于电子垃圾处理、关于循环经济、关于可再生能源等共8项立法议案及建议，也参加了8次环保立法方面的调研及执法检查。在提出立法议案或建议，以及在参加立法调研及执法检查之前，我都会预先做大量的功课，收集研究全国层面的相关立法、各省市的相关立法、国外的相关立法以及这一法律领域知名专家学者的文章、各地法院的判例等，务求对相关法律问题做到深入研究和了解。

　　最近几年，可以很明显地感觉到十一届人大对社会领域、民生领域和社会管理方面的立法力度比十届人大加大了很多，像是食品安全、环保、劳动社保等。这些都跟老百姓的生活息息相关。

　　羊城晚报：投入这么大精力参与立法工作，不会影响您的律师工作吗？

　　吴青：其实由于十年间持续不断地对环保法律问题的关注与研究，反而使我成为了这一法律领域的专业律师。我现在是中华全国律师协会环保专业委员会的成员，也是国际律师协会（IBA）环保专业委员会唯一的亚洲官员。履行代表的职责，促进了我的专业发展，为我的职业发展带来了意想不到的帮助。

　　（黄丽娜 何茜华）