广东省人大代表：交通罚款是糊涂账 应公开去向

    南都讯 记者严铧 “由于罚款与利益挂钩，使‘执罚经济’愈演愈烈。”来自汕尾市的省人大代表郭伟光表示，目前交通罚款实行地方财政统收、再按比例返还的方式，有些地方返还比例达60%或更高。他建议，全省所有交通罚款应统一上缴，开设统一账户，直接由省财政管理，并公开罚款的去向。此外，由于交通罚款属于非税收收入，“罚来的钱应用之于民，如设立事故基金，用于驾驶员的再培训等方面”。

　　郭伟光带来了十多个建议，其中一份是《关于取消财政返还、规范交通罚款的建议》。郭伟光说，在私利面前，很多地方置国法于不顾，地方财政和执法部门合伙分发罚款，“如果仅靠继续发文件来治理这种罚款乱象，那现状可能很难改变，必须从制度上彻底切断基层执法部门与罚款之间的利益纽带。”

　　郭伟光查阅了国家的有关规定得知，收费、罚款收入必须全部上缴财政，实行收支两条线，同时不准向执法部门下达罚没收入任务，地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款。“事实上，这些规定并没有得到认真执行，下达罚款任务并返还提成，依然是不少地方的惯常做法。”郭伟光说，“每年发生在公路上的罚款到底有多少？这些罚款哪去了？这些问题应该有清楚的答案，然而这个数据历年来政府工作报告中都不提。交通罚款就是一笔糊涂账，直接或间接进入了执法人员的口袋。”

　　郭伟光说：“部分交警为了完成罚款任务，不但不会对轻微行为以教育、警告为主，而且会乱罚款，有时甚至采取‘诱罚’手段，如交通指示牌设置隐蔽、不合理限速造成司机难逃违章、交警执勤时不到路面上疏导交通，而是蹲伏在隐蔽场所，一旦司机违章便出来罚款，等等。”

　　郭伟光认为，唯有纠正与取消地方财政按比例返还交通罚款的做法，才能从源头上杜绝多罚款、乱罚款的现象，“罚款越多，说明当地交通管理职责越缺失。”