北京：停车场，怎能只收钱不管理

　　停车难近来成了北京市民生活中头疼的事情。数据显示，截至2012年3月，北京机动车保有量约504万辆，停车位约248万个。本来找车位难，没想到找到了车位也难。停车管理已成为城市管理中不可或缺的一环。

　　维权费力，举证难

　　这几天，家住北京朝阳区的小李遇到了一件烦心事。他的车在朝阳区东方金源停车场停车期间被刮蹭，但却没法维权停车场没有摄像头，小李证明不了事故就发生在停车场。

　　几番交涉后，停车场管理人员不否认事故发生在停车场，但拒绝承担任何责任。停车场管理员称：“我们收取的是占地费，不是停车费。”并且拿出了一纸停车场制定的“停车约定”，约定里写道：“本公司停车场对停放车辆及车内物品无保管义务，车辆及车内物品的盗抢、丢失、损伤、灾祸等责任由车主自负。”但是根据2001年《北京市机动车停车场管理办法》中第十三条的（六）规定：公共停车场经营者应当保障停车安全，杜绝事故隐患，防止车辆丢失、损坏。然而，《管理办法》中却没有对具体祸患事件发生后如何处理给出明确的规定。

　　记者在调查中发现，停车场以收取“占地费而不是停车费”为理由宣称不承担任何责任的情况非常普遍。北京市东城区都市馨园小区停车场，车辆停放非常混乱，很多车辆“见缝插针”，极易发生刮蹭。当记者询问停车管理员如果停车期间发生刮蹭如何维权时，得到的答案仍然是“后果自负”。

　　记者拨打了东方金源停车场收费标志牌上的监督电话，接电话的工作人员称，只能告知停车场是否合法，至于停车场应负什么责任，他们也不清楚。

　　北京市柴傅律师事务所律师夏翔告诉记者，目前尚未有专门针对停车场纠纷的相关法律法规，消费者举证维权十分困难。

　　管理混乱，停车难

　　记者在采访中发现，一方面是停车场的责任不清晰，另一方面停车场管理也十分混乱。只见收费不见管理的现象十分普遍。家住朝阳区华腾园的赵女士的车子常常困在小区地面停车场出不来。“地面上没有停车线，大家都乱停。经常发现自己的车被好几辆车堵在里面出不来，可停车场管理人员却不闻不问”。

　　为了多挣钱，很多停车场标识的停车数量和实际停车数量严重不符。记者在角门地铁站停车场发现，一家停车场标识是49个车位，而实际停车数远远超过了这个数字，甚至停车线划到了人行横道上。停车管理员丝毫不顾及交规中有关道边停车的任何注意事项，逢车便迎。而许多车主由于没有地方停车，便只得停进划的违章停车线内。家住西城区庄胜小区的王先生也碰到了相同的难题，“小区停车位不够，附近停车场经常爆满，我和大家一样把车停在没有标识的小区路边，常常被贴罚单”。

　　真假难辨是困扰市民停车的又一问题。在北京市角门地铁站附近有3个停车场，记者在北京交通委的网站上查询后发现，这些停车场均未备案。但是这些停车场路面上有车位线，立着收费公示牌，收费员身穿制服，手拿盖章发票。

　　监管薄弱，落实难

　　当消费者在停车场遇到问题的时候去哪里反映呢？记者发现很多停车场收费公示牌没有标明任何监督电话。而标识监督电话也常常打了没人接听。停车场究竟应该具备哪些硬件设施、是否有统一的建设标准、管理人员应该提供哪些管理服务？

　　中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海指出，虽然目前没有专门针对停车维权的法律，但是已有的《合同法》、《消费者权益保护法》的相关条款适用于停车场维权。停车场维权难，难点在于如何让上述法律真正地发挥作用。对于停车场自己制定的所谓“协议”，刘俊海教授认为是霸王条款。停车场有义务为停车场内的车辆提供规范的停车位，并且保障停车场内的停车安全，为了达到这一效果，停车场必须履行相关责任，如让管理人员进行巡查、管理，并且在停车场内安装摄像头等监控设备。

　　刘俊海认为，要想治理停车场乱象，管理部门必须加大监管力度。现在对于停车场纠纷，设置停车场监督电话的监督部门一定要做到不只及时受理，还要有效解决。“随着城镇化发展，我国已经成为汽车大国，停车问题不仅是消费问题，更是民生问题，政府相关部门必须高度重视。”刘俊海说。

　　（本报记者 柳 霞 本报通讯员 董凡赫） (来源：光明日报)