南京出台“中重度污染天”应急方案

　　温暖的天气使得雾霾继续恶化，空气污染难以消减，截止到昨天，南京也破记录地达到20个污染天！这也堪称南京空气监测史上“奇观”。空气污染再次告急，南京9个大气监测点全部达到中重度污染。

　　年初南京环保部门已向市政府提交《南京市大气污染预警与应急处置工作方案》，记者昨天获悉，该方案已经通过政府批准，其中取消了重污染天对于机动车单双号限行的建议，重点放在对工地及道路扬尘的控制上，并且成立了南京市大气污染预警与应急指挥中心，履行“调动”南京各部委办局应对空气污染的紧急职能。据悉，应急措施落实情况将纳入党政一把手考核，不到位的将被问责。昨天，面对再次袭来的重污染天，新成立的指挥中心发布了首个雾霾污染“橙色预警”。

　　通讯员 徐小怗 邵艺 扬子晚报记者 王娟

　　南京空气昨再次中重度污染

　　这已是本月第20个污染天

　　随着雾霾天的持续，空气污染也进一步加重。昨天晚上20时，江苏72个监测点58个达到中重度污染，其中7个城市所有点位全部污染。而污染较重的南京，截止到昨天，已达到20个污染天。记者查询省环保厅实时数据发现，江苏镇江、泰州、盐城、南通、苏州、无锡和南京这7个城市因雾霾影响空气全部中重度污染。而无锡、南通、镇江和泰州则全部表现为重度污染。

　　截止到昨天，受影响最大的南京，本月空气污染天数累计已达20天，今年的1月份也成为近5年中污染天数最多的月份，而这样的记录恐怕还要延续。记者登录南京市环保局官方网站查询，1月13日的南京“最脏”，新标准下的空气污染指数重度污染，与周边城市相比，南京本月的污染天数也相对更多。昨天，南京9个大气监测点中，只有仙林大学城和中华门点位是中度污染，其他7个点位全部重度污染。

　　为何今年1月份空气污染频发？南京市环境监测中心站相关负责人解释，直接原因是“天公不作美”，冷空气强度较弱、无明显雨雪天气过程、地面风速小、空气流动性差等污染扩散条件极端不利，而根本原因则在于城市工业、机动车、扬尘等污染源的排放。“南京的工业比重较大，机动车保有量增长较快，又正处于城市建设期，工地面广量大。”

　　面对史上最强悍的连续污染天

　　南京成立大气污染预警与应急指挥中心

　　面对史上最强悍的连续污染天，南京环保部门在年初也起草了《南京市大气污染预警与应急处置工作方案》(以下简称《方案》)，目前该方案已经得到南京市政府批准。依照空气污染可能造成的危害程度、社会影响和发展态势将预警信号划分为三级：黄色(一般)，橙色(较重)和红色(严重)，而且专门成立了大气污染预警与应急指挥中心。

　　据悉该中心由分管副市长任主任，分管副秘书长、市环保局局长、市气象局局长任副主任，相关部门、区县为成员单位，下设办公室，办公地点设在市环保局，以此推进大气污染应急工作。对于大气污染的预警，由南京市环境监测中心站与市气象台会商联合编制预警信息，主要内容包括空气污染现状、主要污染成因、霾天气状况、大气扩散条件、未来变化趋势、敏感人群影响及防护措施等信息。而指挥中心会根据相应的污染状况发出预警，并启动应急措施。

　　指挥中心昨首次发布污染“橙色预警”

　　重点控制工地及道路扬尘，提醒市民戴口罩

　　昨天南京的污染依旧比较严重，新成立的指挥中心也首次发布了“橙色预警”，这是属于空气重污染时的“警示色”。记者了解到，预警信号分为黄色、橙色和红色三级。其中，环保部门监测24小时内可能或者已经出现PM10或PM2.5分指数超过200，达到重度污染，且预测未来24小时PM10或PM2.5分指数可能超过150，持续中度以上污染，气象部门观测24小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或者已经出现能见度小于2000米的霾且可能持续的情况下，就会发布“橙色预警”。

　　南京市环保局相关负责人表示，“橙色预警”发布后，昨天已根据“各负其职”的原则，通知了南京市住建委、城管局、交通局、国土局、水利局、园林局、城建集团、地铁指挥部、各区县政府及四大国家级园区采取了应急措施。该负责人表示，根据南京空气主要污染物为颗粒物的“特征”，从即日起采取的各项“应急措施”，重点是放在对工地及道路扬尘的控制上，并将由市政府督察措施的实施情况。同时也提醒市民出门戴口罩、易感人群减少出行，并倡导单位和个人停驶或少驶汽车。

　　如果空气污染持续加重

　　机动车不会限行，但高污染工地将勒令停工

　　据悉，按照“橙色预警”的应对措施，目前南京市环境监测中心站和市气象局正每8小时向指挥中心通报一次空气质量数据及是否具备人工增雨条件，而在无降水的情况下，城管部门昨天起对城市道路在现有频次上增加2-3次机扫和洒水，以遏制扬尘。

　　同时即日起，南京市住建委负责房屋建筑工程施工、市政设施工程施工扬尘污染防治的监督管理工作；市城管局负责建筑垃圾和工程渣土处置、管养道路施工和保洁、城市道路临时挖掘占用施工等扬尘污染防治的监督管理；市交通局负责交通工程和管养道路施工扬尘污染防治的监督管理；市国土局负责集体土地房屋拆除、矿山开采和矿山环境治理项目作业扬尘污染防治的监督管理；水利局负责水利工程施工扬尘污染防治的监督管理；市园林局负责绿化建设和养护工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

　　除了重点遏制扬尘外，还有什么“干预”手段？南京市大气污染预警与应急指挥中心相关负责人表示，如果扬尘控制不下来，空气继续污染，这些责任部门将要求所管辖的施工工地停工；而环保部门将通知化工园区对南京重点企业采取强制性限排措施。只是之前建议的“机动车单双号限行”的建议被取消了，而是加大对黄标车和无标车闯禁区行为的处罚力度和处罚金额。

　　雾霾污染实行三色预警

　　黄色预警(一级)

　　(1)环保部门监测 24 小时内可能或者已经出现 PM10 或PM2.5分指数超过150，达到中度污染；且预测未来48小时PM10或PM2.5分指数可能超过100，持续轻度以上污染。

　　(2)气象部门预计24小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或者已经出现能见度小于3000米的霾且可能持续。

　　应急措施：各级城管对主干道增加机扫和洒水频次

　　1、市环境监测中心每12小时向市指挥中心办公室通报1次大气环境质量现状监测数据。

　　2、市气象局每12小时向市指挥中心办公室通报1次是否具备人工增雨作业条件，在具备人工增雨作业条件下及时组织实施人工增雨作业，并在作业后4小时内通报作业情况和对未来3天的天气预测。

　　3、各级城管部门对相应区域内的主干道，在现有频次上增加1—2次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业；并会同交管部门加强对抛撒滴漏车辆的查处。

　　4、各类工地需加强扬尘控制，各级住建、交通、国土、城管、水利、园林部门负责对各自监管的工地进行现场检查，检查其控尘措施落实情况，处于基础阶段、土方作业、园林绿化阶段等易产生扬尘污染且控尘措施不到位的施工工地应停止施工和渣土转运。

　　5、相应区域内产生扬尘、粉尘、烟尘的重点企业应对易扬散的煤、焦、渣等堆场采取喷淋覆盖措施，确保大气污染治理设施正常运行，对生产经营现场和周边道路每日进行1次冲洗。各级环保部门对重点企业现场检查落实情况。

　　橙色预警(较重)

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　　(1)环保部门监测 24 小时内可能或者已经出现 PM10 或PM2.5分指数超过200，达到重度污染，且预测未来24小时PM10或PM2.5分指数可能超过150，持续中度以上污染。

　　(2)气象部门观测24小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或者已经出现能见度小于2000米的霾且可能持续。

　　应急措施：扬尘污染严重的工地停止施工和渣土转运

　　1、倡导单位和个人自觉停驶、少驶车辆，注意交通安全，并提醒易感人群注意防范。

　　2、市环境监测中心每8小时向市指挥中心通报1次大气环境质量现状监测数据。

　　3、市气象局每8小时向市指挥中心通报1次是否具备人工增雨作业条件，在具备人工增雨作业条件下及时组织实施人工增雨作业，并在作业后 4 小时内通报作业情况和对未来3天的天气预测。

　　4、各级城管部门对相应区域内的城市道路在现有频次上增加2—3次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业；并会同交管部门加强对抛撒滴漏车辆的查处。

　　5、各类工地应进一步强化控尘措施；处于基础阶段、土方作业、园林绿化阶段等易产生扬尘污染的施工工地应停止施工和渣土转运(应急抢险及其它必须实施的重大工程工地除外)。各级住建、交通、国土、城管、水利、园林部门负责对各自监管的工地监督检查。

　　6、相应区域内产生扬尘、粉尘、烟尘的重点企业应对各类煤、焦、渣、沙石等堆场进行覆盖或者不间断喷淋，确保大气污染治理设施正常运行，对生产经营现场和周边道路每日进行1次以上冲洗，并停止各类煤炭沙石的装卸和筛选作业。各级环保部门负责重点企业的监督检查。

　　7、各重点企业应积极响应，立即启动“工业企业大气污染联防联控应急预案”，按预警等级实施限排、限产、停产、暂停部分污染大的工序等措施。各级环保部门、经信部门负责监督检查。

　　8、公安交管部门加强路检，加大对黄标车和无标车闯禁区行为的处罚力度。在加大闯禁区处罚力度的同时，环保部门会同交管部门设立遥测点，对过往车辆进行现场监测，对有绿标，但现场检测超标的车辆实施限期治理。

　　红色预警(严重)

　　(1)环保部门监测 12 小时内可能或者已经出现 PM10 或PM2.5 分指数超过300，达到严重污染，或者预测未来24小时PM10或PM2.5分指数可能超过200，持续重度以上污染。

　　(2)气象部门观测12小时内可能出现能见度小于1000米的霾，或者已经出现能见度小于1000米的霾且可能持续。

　　应急措施：扬尘重点企业要进行覆盖或不间断喷淋

　　1、市民尽量避免户外活动，关闭门窗，倡导尽量不驾驶车辆出行，易感人群加大防护措施。

　　2、市环境监测中心每4小时向市指挥中心通报1次大气环境质量现状监测数据。

　　3、市气象局每隔4小时向市指挥中心通报是否具备人工增雨作业条件，在具备人工增雨作业条件下及时组织实施人工增雨作业，并在作业后 4小时内通报作业情况和对未来 3 天的天气预测。

　　4、各级城管部门对实施范围内的城市道路在现有频次上增加3—4次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业；并会同交管部门加强对抛撒滴漏车辆的查处。

　　5、各类工地应进一步强化控尘措施；处于基础阶段、土方作业、园林绿化阶段等易产生扬尘污染的施工工地应停止施工和渣土转运(应急抢险及其它必须实施的重大工程工地除外)。各施工单位用不再产生二次扬尘的方法(洒水、覆盖、湿法清扫、吸尘等)对施工现场进行降尘。各级住建、交通、国土、城管、水利、园林部门负责对各自监管的工地监督检查。

　　6、相应区域内产生扬尘、粉尘、烟尘的重点企业应对各类煤、焦、渣、沙石等堆场进行覆盖或者不间断喷淋，确保大气污染治理设施正常运行，对生产经营现场和周边道路每日进行2次以上冲洗，并停止各类煤炭沙石的装卸和筛选作业。各级环保部门负责重点企业的监督检查。

　　7、各重点企业应积极响应，立即启动“工业企业大气污染联防联控应急预案”，按预警等级实施限排、限产、停产、暂停部分污染大的工序等措施，各级环保部门、经信部门负责监督检查。 8、公安交管部门加强路检，并加大对黄标车和无标车闯禁区行为的执法检查力度。在加大闯禁区处罚力度的同时，环保部门会同交管部门设立遥测点，对过往车辆进行现场监测，对有绿标，但现场检测超标的车辆实施限期治理。 (来源：扬子晚报)