广东财政厅长回应教育投入不够：难为无米之炊

　　校长院长热议教育投入，有细心代表提出质疑

　　省财政厅厅长曾志权回应：中央对广东下达的任务是另一套指标

　　统筹：新快报记者牟晓翼

　　采写：新快报记者牟晓翼 郑锐 冯艳丹 陈杨

　　昨日新快报有关教育负债致使省实高中“卖学位”报道出街后，在昨日的省两会上引起了代表委员们的热议，不少身为省人大代表的学校负责人纷纷就今年省财政厅和省发改委报告中，有关教育投入的数据太过笼统提出了质疑。更有细心代表发现，广东2012年根本没有完成国家规定的教育支出占GDP4%的任务，只有2.57%！对此，“财爷”曾志权一一给出了回应。

　　1问

　　预算报告太笼统怎么看得明白？

　　尽管预算报告里对教育资金流向作了大致描述，但省人大代表、广东科学技术职业学院广州学院院长毛桂平看过后，仍然不明所以：“哪些是硬投入？哪些算软投入？我看不出来。”

　　毛桂平把学校建设费用称为“硬投入”，而业务或购置支出，描述为“软投入”，而后者正是用于提高教学质量的关键费用。对于预算报告列举的幼儿园建设2亿元、城乡义务教育转移支付资金105.43亿元等，毛桂平能够识别出其软、硬之分。但对于学前教育发展专项资金、高校生均综合定额经费等，他却只能模糊判断似乎二者兼有。

　　“还是应该再明确点，不然无法判断用于建设和用于教学的资金比例，自然不能监督是否合理。”毛桂平建议。

　　2问

　　教育投入两个报告说法为啥不一？

　　省人大代表、广州城市职业学院副院长李晓明则反映，报告中写到2012年的教育（省本级）支出为135.78亿元，而2013年安排教育投入289.79亿元，比上年增加43.82亿元。“如果只是比上年增加了43.82亿元，那2012年的支出就应该有200多亿呀。”李晓明很疑惑为何两者前后对应不上。

　　而省人大代表、广东北江中学校长黄叶亭则指出，政府工作报告和省发改委报告中关于教育投入的说法，也有出入，比如发改委相关条款提到“推进粤东西北地区的教育强镇，和珠三角地区的教育现代化”，但在政府工作报告中却没有后半句；政府工作报告有关“实施山区、边远农村义务教育与教师津补贴，城乡免费义务教育生均公用经费补助标准提高”的表述，在发改委报告中又不见踪迹。

　　3问

　　广东去年教育支出比规定少800亿？

　　黄叶亭以及李永忠（列席分组的十一届全国人大代表）昨天还发现，2012年全省教育支出为1466.49亿元，只占GDP比重2.57%，比国家规定的4%，足足少了有800亿元。而同样的指标，2013年的计划也仅为2.7%，远低于2012年全国教育投入占全国GDP4.07%的数字，在发达国家，这个数字为6%。“广东是经济大省，却因此没有成为教育文化强省。”黄叶亭说。

　　同为省人大代表的中国民办教育协会副会长、广东白云学院董事长谢可滔指出，因为教育投入偏低，不少山区教师待遇工资只有1600元。广州市47中校长彭建平则直言，学校除了初期校园建设、设备投入的花费，在办学条件成熟后，还需要资金用于教师队伍建设，目前学校对教师的培训多采用“请进来”，即请几个专家来授课。“专家所授的东西不一定适合实际教学，对教师而言，真正的培训是走出去，学习先进的理念，更新自己的知识结构，或者看其他先进地区老师怎样上课。”与他持相同观点的，还有广州市七中副校长何军、执信中学校长何勇。

　　甚至有代表指出，没有达到4%立法指标，是否涉嫌“政府违法”？

　　毛桂平所在的是高职院校，虽然是骨干学校，但财政拨款的生均公用经费，也只能拿到预期的一半。所谓生均公用经费，是学校维持正常运转所需开支的业务费、公务费、设备购置费、修缮费和其他属于公用性质的费用等，但不包括人员和基建开支。

　　“财爷”回应

　　中央对广东另有要求广东已超额完成任务

　　曾志权称已达到“教育支出占财政支出20%”指标

　　新快报讯 昨日，省财政厅厅长曾志权在韶关团分组讨论中及会场外，分别对代表们所关心的问题作出了回应。他透露，由于广东GDP中很大一部分要上缴中央财政，能使用的支出很少，但是广东已超额完成了国家下达的“教育支出占财政支出20%”的任务。对于代表们所反映的教育投入不足问题，他无奈地表示，“巧妇难为无米之炊”。

　　回应教育占GDP比重：中央给各省任务不是都一样

　　曾志权在分组讨论时，着重回应了代表关于广东教育投入不足GDP4%的问题。“作为全国来说，确实是有4%这个任务，但对于区域来说，是没办法以教育投入与GDP作对比的。”

　　曾志权透露，广东去年GDP5.7万亿中，包括了上缴中央财政的部分，最后只剩下1.47万亿。所以，广东教育投入无法与GDP数值作对比。“中央并非要求每个省都达到4%的目标，对于广东，2012年下达的任务是，教育投入占财政支出的20%。”曾志权介绍，2012年，全省教育投入占财政支出的20.4%，省级财政补贴比重为20.64%，均完成了任务指标。

　　而对于政府工作报告与省发改委报告口径不一致的问题，曾志权回应，会协同政府研究室、发改委相关部门在细节上再好好研究。

　　回应提高生均经费：

　　省里加大支持地方也要拿钱

　　对于省实这样的重点高中，也缺乏资金办学，教育投入在建设和办学条件上的支出比例到底是多少？曾志权回应，今年广东全省教育支出预算1665亿元的经费，将会按照国家下达的有关比例和要求，完成任务。

　　“1665亿的预算当中用的项目非常多，无非就是几大块：九年义务教育是必须要保证的，高中阶段教育要支持，高等教育也要支持。”其中，九年义务教育必须要完成中小学生均公用经费的提标这一硬性政策。

　　但是，在之前的分组讨论中，不少代表团已经明确表示，如缺乏省级财政支持，地方政府难以完成生均公用经费的提升任务。对此曾志权表示，省里加大支持是对的，但地方自己加快发展也非常重要，对于生均公用经费，严格来说地方也是要拿钱的，类似莞深等地，地方财政已经补贴到了80-100元的标准。“单靠省的积极性，肯定难以达到老百姓的要求。”

　　而对于民办教育，曾志权表示，财政是持鼓励态度的，但九年义务教育这一块，公办民办在财政支持上已经一视同仁。

　　回应教育投入不够：

　　“巧妇难为无米之炊”

　　“省财政现在已经非常吃力了，”曾志权坦诚说道，“要知道，财政厅长不是那么容易当的，现在是众口难调。”尤其是对于生均公用经费问题，他表示“省里面已经尽力到了尽头。”

　　曾志权说，对于人大代表们的意见建议，他认为都很有道理，在教育问题上如何用好财政拨款，也是实现“取之于民用之于民”的举措之一。“人大代表一届比一届素质高，议政能力强，越来越多精英，对于他们提出的意见建议，都很好，我都理解。”

　　曾志权最后无奈地说道：“说实话，如果财力能够达到的话，我都愿意采纳。问题是，现在是‘巧妇难为无米之炊’。”