中山市国税局上班时间暂停办公 市民苦等1小时

　　日前，中山市国税局直属分局因年度考核，暂停了全部5个发票发售窗口业务办理，导致市民苦等近1小时。近日，市国税局直属税务分局公布2013年业务学习时间，每月最后一周的周二下午举行业务学习，不对外办公，全年共有12次。有网友质疑说：“像这种业务学习，可以利用业余时间，没有必要去占用纳税人的时间。”

　　对此，市国税局有关负责人称，选定的业务学习时段纳税人少，且已告知纳税人。中山市公共管理研究中心主任陈亚辉教授认为，政府决策应考虑所有相关人利益，尤其要顾及服务对象的利益。

　　部门：一年12次业务学习

　　日前，市国税局直属税务分局在官方网站介绍了该局2013年纳税申报期及分局业务学习时间。公告中说，2013年市国税局直属税务分局业务学习时间，一般为每月最后一周的周二下午，学习期间将暂停对外办公，请纳税人安排好上门办税时间。据南都记者观察，所有业务学习时间均在纳税申报期之后。

　　市国税局办公室主任陈东卫介绍，该局直属税务分局的业务学习一直以来都是这么做的。她说：“业务学习时间安排在纳税申报期每月15日之后，办理纳税的人就不多了。同时，我们也告知了纳税人。”据其透露，如果纳税人有急事要办，可以电话沟通。

　　据了解，市国税局直属分局共有70多人。那可否安排人值班，不暂停对外办公？陈东卫说，税务系统的有些业务并非一个人能办，需要几个人配合，分工比较细，其他人也代替不了。

　　网友：没必要占用纳税人时间学习

　　对于这样的安排，网友@爱发白日梦的猪提出质疑说：“像这种业务学习，完全可以利用其余时间，没有必要去占用纳税人的时间。”网友@老榆110认为，如果工作人员心中有服务意识，学习就可错开安排。也有网友透露，这样的“业务学习”并非只有国税局直属税务分局一家，@竹门入日说：“中山市工商局逢星期四下午也是业务学习日，已持续多年，又怎么办呢？”

　　人大代表：上班时间不应该暂停对外办公

　　对此，中山市人大常委会内务司法工作委员会主任关乐棉认为，上班时间不应该暂停对外办公。市人大常委会副秘书长刘开宗说，作为窗口行业，除了上面有特殊安排，一般不应该关门。

　　中山市中亿律师事务所徐小安律师、广东国融律师事务所邝昕律师均称，目前，对于政府部门调整工作时间，还没有相关的法律法规。邝昕律师认为，开展业务学习能提高业务水平和业务能力，但部门不能因为学习就不对外办公，窗口单位尤其不应该暂停对外服务，可以安排人值班。

　　专家：决策要考虑服务对象的利益

　　中山市公共管理研究中心主任陈亚辉教授认为，从目前的情况看，市国税局直属分局的行为介于作为和不作为之间，难以界定。他说，政府部门安排业务学习时间，应主要考虑对公众服务是否受到影响，给纳税人办事是否带来不便。

　　陈亚辉说，政府部门是否可以调整工作时间，目前尚无明文规定。他认为，在决策前，政府部门应该事先摸底，了解纳税人的业务需求情况，照顾到所有相关人的利益，尤其是纳税人的利益。他说，如果对纳税人的影响完全不可预期，就不好；如果纳税人还能接受，那也可以安排。

　　背景

　　部门年度考核市民苦等近1小时

　　1月17日上午，市国税局直属税务分局5个发票发售窗口全部暂停业务办理，导致10多名市民苦等近1小时。据了解，暂停业务办理是由于该部门开年度考核会议。市国税局曾回应南都记者说，该局直属税务分局当天上午确曾开会，暂停了约45分钟业务办理，且没有采用告示牌等形式告知。市局已责成涉事部门整改。