北京市采取措施严防大气污染 实现能源使用升级

雾霾天出行的人。刘平摄 J163

　　昨天，华北地区又遭遇雾霾天，能见度不足1000米。今年1月份以来，包括本市在内的华北地区已经四次遭遇雾霾天气的袭扰，其中1月10日至15日，重污染过程在本市持续六天。根据1月12日的空气质量预报，南部地区的五个区县启动了今年第一个极重污染日应急预案：市教委根据规定，要求处于极重污染区域的中小学停止学生户外锻炼活动，体育课安排在室内；环保部门检查督促，58家重点企业实现了停产，完全切断了污染源，41家企业通过降低生产负荷等方式，减少了30%以上的污染排放；28家施工单位停止了土石方作业；在极重污染日，本市党政机关和企事业单位要带头停驶30%的公务用车。

　　记者昨天从北京市环保局了解到，针对大气污染防治本市今年将出台多项措施，其中包括淘汰18万辆老旧机动车。

　　市环保局介绍，今年本市以治理PM2.5污染为重点，全面推进环境保护和生态建设，继续改善环境质量。今年大气污染防治的目标是，全市空气中主要污染物二氧化硫、氮氧化物年均浓度平均下降2%。

　　为此，本市将加快实施“能源清洁化”战略，完成全市1600蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、东西城区4.4万户平房采暖“煤改电”，推动西北燃气热电中心建成投用以及国华燃煤发电机组停机备用；淘汰老旧机动车18万辆，全面实施京V排放标准，做好京V油品的供应保障；淘汰退出450家以上高污染企业，推动水泥行业调整转型。完成华能电厂1-4#机组废气深度治理；以及削减8000吨工业挥发性有机物排放量；协调加强施工工地环保管理，特别是对土石方开挖、运输的扬尘控制力度，推广高效洗轮机，启动混凝土搅拌站主机全密闭化改造。J067

　　监测

　　实时发布PM2.5值

　　早在1984年，北京就完成了空气质量监测系统的初期建设并投入运行；至北京奥运会前，建成了27个环境空气质量自动监测子站，分布在全市各个区县，按照国家关于空气质量监测的有关规范要求，监测空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物PM10等，24小时连续自动监测。

　　今年1月1日起，新版北京空气质量数据平台正式启用，实时公布全市35个空气质量自动监测点位的空气数据，其中包括PM2.5的数值。同时，新平台用空气质量指数AQI代替了空气污染指数API。

　　新平台启用后，市民可通过互联网和手机查询身边的空气质量。

　　联防

　　京津冀

　　联合防控污染

　　大气污染的特性决定了北京市不能独善其身，必须与周边省市联手，共同减排降污。本市将积极参与京津冀区域大气污染联防联控，改善区域大气环境质量。在本市的35个空气质量自动监测点中，就有3个区域背景传输点，主要监控外地传输过来的PM2.5污染。

　　产业

　　严格环境准入标准

　　本市发布了第一批不符合首都功能定位的高污染工业行业调整目录，鹿牌保温瓶厂、新港和双山水泥厂等重污染企业实现原址停产，122家“高能耗、高污染”企业退出本市。

　　今后，本市将继续严格环境准入标准，不符合首都功能定位的高耗能、高污染企业将淘汰退出。

　　治雾霾还需“超常”手段

　　北京治污有决心、有成效,国家部署的减排计划，北京全面超额完成任务。但是，雾霾常见，呼吸不畅，也成居京者切肤之痛。悖论为何成立？北京两会上，专家诊断：正常推进的治理，赶不上超常增加的排放。北京市人口十年增加近千万，并继续年增60万左右，仅供暖带来的排放增量，520万辆机动车带来的尾气排放，就让城市难以承受。

　　一位著名环保专家提出,北京治雾霾，得用非常规手段。如，冬季取暖，能否不烧煤？目前世界大国首都、著名城市，均为无煤城市或燃煤很少的城市，天然气使用率达到40%至50%，而地理环境先天不足的北京，目前每年还有2600万吨煤在烧，其能源结构中，还有30%是燃煤。

　　煤改气、煤改电，气从何来？电从何来？治污提速，我们做了不少工作,还需要各方支持做更多的努力。杜若 原载《人民日报》

　　汽车

　　淘汰18万辆

　　老旧汽车

　　为控制机动车污染，本市大力发展公共交通。2012年底本市轨道交通已达442公里，公共交通出行比例今年有望达到46%，2015年预计达到50%。鼓励市民采用绿色出行方式，到2020年，自行车出行比例将达到18%。

　　在公交、环卫等行业和政府机关使用纯电动、液化天然气、混合动力等新能源汽车。去年，北京车辆统一“喝”上“京五”油，今年2月起，在全国率先实施第五阶段机动车排放标准；加快淘汰高排放老旧机动车，继续采取经济鼓励措施，今年将淘汰老旧机动车18万辆。

　　2009年4月11日起，本市实行“五日制”交通限行管理，降低在用车辆使用强度。2011年，本市实施机动车摇号政策，限制机动车增长速度。

　　能源

　　用电、气

　　替代燃煤

　　燃煤是北京空气中污染物的首要来源。近年来，本市大力优化能源结构，构建以电、气为主的能源体系。1999年以来，城区4.4万台机关单位的茶炉大灶完成“煤改气”，1.6万台燃煤锅炉拔掉“大烟囱”。此后，燃煤在本市能源比重中一直在下降。2010年，在能源消费总量增加82%时，燃煤消费量仍控制在1998年的水平以下。相应地，清洁能源天然气用量由1997年的1.8亿立方米增加到2011年的约70亿立方米，比重达到70%。

　　2012年，本市完成2600蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、核心区2.1万户平房采暖“煤改电”，推动西南燃气热电中心建成投用。到2015年，在“十二五”规划煤炭消费总量2000万吨的基础上，力争进一步削减到1500万吨。

　　预案

　　极重污染日

　　停驶三成公车

　　去年10月，本市发布《北京市空气重污染日应急方案》，在出现极端不利气象条件、空气质量可能达到重度污染时，要及时提醒市民特别是敏感人群做好防护，减少户外活动；建议中小学校停止体育课、课间操等户外活动。积极采取措施，加强道路清扫保洁和洒水压尘作业，停止施工工地土石方和渣土运输作业，部分企业减产、停产，在京党政机关及企事业单位带头停驶部分机动车，最大限度减少污染物排放。

　　今年1月，本市首次启动极重污染日应急预案，在当日实现了30%的公车限行，99家企业停产减产。

　　本市还通过各种方式，促进公众参与环境污染的防治。1月19日，《北京市大气污染防治条例》开始在网上征求市民意见，目前已有200余市民留言献策。

　　降尘

　　工地道路

　　环保作业

　　加强建筑工地扬尘管理，要求裸露建筑材料全覆盖；更新城市保洁手段，大量采用机扫冲洗方式进行道路保洁，防止扬尘产生。截至目前，本市城市道路清扫保洁新工艺采用率已达到85%。到2015年，垃圾焚烧、填埋和生化处理的比例将达到4：3：3。

　　科技

　　加强新技术

　　新产品研发

　　加强新技术研究和新产品应用，提高大气污染治理能力和水平。开展以治理细颗粒物PM2.5为重点的技术研发和推广应用工作，实施烟气脱硝、挥发性有机物废气治理、机动车污染治理等新技术研究，开发清洁生产工艺和绿色产品，降低污染排放。

　　绿化

　　城郊连成

　　绿色廊道

　　今年将大力实施平原造林35万亩，建成开放一批森林公园和郊野公园，完成京津风沙源治理、三北防护林工程阶段任务，全市森林覆盖率达到38.6%。通过平原造林，北京城区现有的绿地将与郊区森林绿地最终连片，形成一条条绿色廊道。