迟福林：财产公开只讲不做矛盾 建议3年内实施

    南都讯 记者杨章怀 实习生 刘佳昕 发自北京　2月1日，由中国(海南)改革发展研究院院长迟福林主编的2013中国改革研究报告《改革红利十八大后转型与改革的五大趋势》新书对外发布。迟福林在书中建议，3年内(到2015年)，我国应初步建立起以官员财产公开为重点的收入分配改革基础制度。迟福林认为，在灰色收入过多和收入不公的背景下，中等收入群体的身份感认同感严重缺失，因而收入分配基础制度建设在收入分配调整中承担着十分重要的作用。建立该制度的关键，就是从官员开始进行财产公开。

　　财产公开只讲不做疑虑更多

　　书中称，从实践看，改革突破口的选择需要满足三方面的要求：社会最关心的突出矛盾问题；能在改革全局中起到“牵一发而动全身”的作用；突破口虽有一定阻力，但能得到多数人的支持，有利于形成新的改革氛围与合力。

　　“从这三个条件出发，建议把官员财产公开作为新阶段改革的突破口，以此实现收入分配改革的突破，也奠定推进全面改革的基础，”迟福林称。我国收入分配制度为何要以官员财产公开为重点？迟福林表示，在灰色收入过多和收入不公的背景下，中等收入群体的身份感认同感严重缺失，因而，收入分配基础制度建设在收入分配调整中承担着十分重要的作用，“建立这个制度的关键，就是财产公开，从官员开始，在若干年中，将逐步形成全民申报财产的基础制度，这样收入分配制度建设才有一个基础前提。”

　　“官员财产公开这件事如果只是讲，不做，疑虑会增多；如果公开，而且公开的人数增多，就会形成好的氛围和良性运作，关键在于要做好的制度安排，如果这个事情再推脱下去，矛盾问题会越来越多，”迟福林表示，激进的财产公开，恐怕会带来系列问题，但合理地设计财产公开的路线图，设计有效的方式方法，将大大减轻财产公开的阻力，为构建合理的公共治理结构创造条件。

　　今后一两年是改革“窗口期”

　　“初步建立起以官员财产公开为重点的收入分配改革基础制度”的时间节点是3年。迟福林向南都记者解释，这样，改革的时间空间约束明显增强，“如果3年左右这种基础问题还没解决，改革的主动权难以把握。5年以后就会有更深层次的问题”。

　　迟福林认为，今后的1- 2年是改革的重要“窗口期”，即能不能提出改革的总体方案并有大的力度部署和深化某些全社会关注的重大改革；今后的3- 5年是改革“攻坚期”，即能不能实现重点领域和重大课题的实质性突破。如果改革在有限的时间和空间内有重大突破，就可能迎来转型发展好的前景，改革红利将得到有效释放，发展将迎来又一个黄金10年。