湛江车管所考官收红包全军覆没 揭秘驾考食物链

　　新华网广州2月6日电（记者　扶庆）广东省湛江市公安局车管所原所长梁志雄涉嫌受贿被移送检察机关，全所42名驾驶证主考官全部涉案，目前三人逃匿，其余39人合计上缴“红包”2100多万元，最多的一个上缴140多万元。如今，这些考官已全部调离岗位。在湛江，每科考试还有公开流行的“红包行情”：桩考100元，路考300元……湛江车管所考官全军覆没，揭开了存在多年的驾考系统的“腐败食物链”。

　　考试名额由我给，合不合格随我定：车管所权力有多大？

　　湛江市纪委办案人员告诉记者，收授“红包”的方式主要有两种：一是驾校直接向学员收取额外费用，由业务员交给考官，业务员专门负责“沟通”驾校和车管所的关系；二是教练直接向学员收取，转交给考官，教练或者考完试将钱放在考官的车内，或者一起吃饭时交给考官。

　　“只要是监考，就有钱拿。考一个学员几百元，一天能考十几个、二十个学员，算下来，一天就有几千元的灰色收入进账。”该办案人员说，“考官为争取多上考场，争相向梁志雄‘进贡’。从案情来看，凡是给梁志雄送过钱的，主考的学员人数也更多。”

　　学员教练或业务员考官车管所原所长梁志雄，串起了一条驾考系统的腐败食物链。考官的权力究竟有多大？

　　曾经有学员向分管驾校的湛江市交通运输局反映，考侧方停车时，一切正常，但结果不合格；考官给出的理由是，靠边没有看后视镜。这名学员很委屈：“一般不就是用余光瞥一下？难道要我伸出头去盯着后视镜看？”

　　据湛江市纪委调查，考官和教练之间也形成一种默契。比如考倒桩，教练进入考场，拿着步话机指挥学员，什么时候打方向盘、什么时候踩刹车，几句指令就可以让学员顺利过关。这其中，教练是否被允许在场边甚至是跟车指导，就看与教官平常的‘沟通’情况了。”

　　目前，梁志雄已被移送检察机关，其他涉案考官全部调离车管所，暂时在公安系统内部的其他部门任职。

　　“考试名额”成紧俏商品　车管所驾校合力盘剥学员

　　“驾考合一”是全国通行模式，就是驾校对学员全程负责：除驾驶技能培训外，还负责安排学员到车管所考试，并最终通过考试、取得驾驶证。而车管所把考试名额分配到驾校，再由驾校指派给学员。

　　目前，由于考证需求暴涨，车管所软硬件设施不足，广东全省各地的考试名额都十分紧缺，如广州市一直有二三十万名学员在排队等候考试。有的学员等候一年都安排不上。像广州等城市，实行“出一进一”制度，即每所驾校，一名学员考试合格后，才准招收一名新学员。

　　湛江车管所目前将95%以上的考试名额分配给17所驾校，其余5%的考试名额留给转业军人等特殊群体。如何向车管所争取更多的名额，成为所有驾校的“命根子”。这是驾校疏通车管所、教练巴结考官的原动力。而争取驾校尽早安排考试、争取考官“通融放行”，成为学员向教练和考官“进贡”的原动力。

　　记者采访了解到，在湛江，按照规定，由驾校组织考证的学员名单需要经过交管部门签章，车管所才能接受。但这几年，交管部门签章的学员数量和实际考试数量之间有很大差额。以2011年为例，湛江市交通运输局共签章4万多人次，但实际参加考试的却有5万多人次。多出的1万多个考试名额如何分配、其中是否有腐败现象，还有待相关部门进一步调查。

　　湛江市交通运输局副调研员肖仲桃坦言，教练本应围着训练场转，把心思放在提高教学质量上，但却演变成为“围着考场转”的奇怪现象。

　　考试合格率是驾校竞相追逐的目标。湛江市公安局交警支队支队长吴小明说，作为社会化机构，驾校肯定是在追求利润最大化，这就需要学员快进快出，通过考试合格率来对教练进行考核，使得教练千方百计拉拢考官。

　　肖仲桃告诉记者，交通运输局每年也会对培训机构的质量信誉体系进行考核，但往往和车管所公示的考试通过率有很大差距。以2011年为例，吴川市衡兴机动车驾驶员培训学校的考试合格率在当时的全市16所驾校中排名第一，但在质量信誉考核中却排名第八。

　　一名驾校负责人向记者反映，不排除一些教练本着对学员负责的态度，认真培训，但这些教练往往没有市场，真是有点“逼良为娼”的味道。

　　“潜规则”却成“行业规范”，违规违纪“集体无意识”

　　湛江纪委调查发现，收受“红包”都有明码标价：桩考科目100元，九选三科目小车200元、大车300元，路考科目300元。“潜规则”竟然成为“行业规范”！学员、教练和考官，均陷入了一种违规违纪“集体无意识”的怪圈当中，发人深思。

　　纪委办案人员发现，考官大多都有一种心态“全国都在收，大家都一样，为什么单单查我？”即使是车管所原所长梁志雄，也表示“其它地方都差不多”。

　　该事件在网络上曝光后，网友纷纷吐槽，来自不同城市的网友都表示自己有过类似的经历，普遍认为“见怪不怪”。网友“井底金龟”说：“冰山一角！全国所有的车管所，有哪个敢拍着胸脯说，我们没有收过一分黑钱？”

　　一些网友将症结归结于当前的“驾考合一”模式，造成“考官－教练”和“驾校－车管所”的利益共同体，成为滋生腐败的制度性土壤。湛江市车管所所长彭光民说，湛江车管所现在将95%以上的考试名额分配给17所驾校，不到5%的考试名额留给转业军人等特殊群体。

　　在湛江高阳考试场接受记者采访的一名学员说，即使知道潜规则的存在，也无可奈何，每个驾校都一样，而且不通过驾校也不能报名参加考试，没有第二个选择。

　　接受记者采访的一些基层干部和专家建议，一方面要加大对驾校、教练参与违规和腐败活动的监督、发现和查处，交由行业协会、执法部门处理，并给予名誉、经济和法律惩戒，甚至需要将行贿和受贿同等治罪；另一方面，要求考官定期公开向学员述职述廉，比如服务态度如何、是否有“吃拿卡要”的行为，由被服务对象直接评价车管所的工作情况。

　　此外，推行驾考分离、自主预约，打破行业性垄断。比如学员可不经过驾校直接在互联网上交费、报名，申请人按报名顺序先后自动进行排序，确定考试时间后，可在网上直接打印考试通知书，说明预约考试所需提交的手续、程序、收费标准及依据、咨询电话、业务流程，以此斩断驾校与考官间的利益链。