严规阻击“地沟油”回流 违规者最高处罚10万元

　　记者昨天从市政府新闻发布会获悉，3月1日起施行的 《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》将进一步加大处罚力度，对“地沟油”回流餐桌始终保持高压态势。

　　新规体现法律震慑

　　市政府法制办副主任刘平介绍，对于任何单位或者个人有违反 《办法》规定的行为，《办法》从两个方面强化了处罚力度：一方面，收运、处置服务协议中已经明确了收运、处置活动的监管要求，收运、处置单位必须严格遵守；对于违反协议约定的收运、处置单位，行政管理部门可以追究其违约责任，直至将其剔除出收运、处置市场。另一方面，《办法》针对一些严重违约违规、危害公共安全和利益的行为，比如非法从事收运、处置活动的，需要同时予以行政处罚。按照政府规章设定行政处罚的权限，将相应的处罚金额上限提高到10万元；同时，明确对于情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任，以体现最严监管的要求和法律的震慑作用。

　　取消垃圾处理费规定

　　据介绍，该《办法》还将取消目前实行的缴纳垃圾处理费的规定，改为由收运单位向产生单位收购餐厨废弃油脂，鼓励产生单位主动交油。按照2005年1月市政府发布的《上海市餐厨垃圾处理管理办法》的规定，餐厨废弃油脂纳入垃圾范畴进行管理，从事餐饮服务、食品生产加工以及食品现制现售等活动的众多餐厨废弃油脂产生单位需要缴纳垃圾处理费。鉴于餐厨废弃油脂具有不同于一般垃圾的资源化利用属性，为充分体现其资源属性，此次《办法》取消了产生单位缴纳垃圾处理费的规定，实行收运单位向产生单位进行收购，从而避免产生单位将餐厨废弃油脂转卖给非法渠道。同时，《办法》也明确了具体的收购价格通过本市餐饮烹饪行业协会、食品协会和市容环境卫生行业协会制定的收购指导价予以确定，以保障交易公平。

　　招投标确定收运单位

　　结合前期市场整顿的有益经验，此次《办法》还明确以政府招投标方式来合理确定并控制收运单位、处置单位的数量，通过严格的招投标条件以及绿化市容部门与中标的收运单位、处置单位签订的收运、处置服务协议，来加强对中标单位的监管，确保收运、处置单位依法、合规经营。

　　在会上，市绿化市容局党组副书记崔丽萍谈及《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》时表示，将进一步加强餐厨废弃油脂的产生源头管理，通过招标严格市场准入，进一步规范餐厨废弃油脂收运市场。

　　同时，落实服务评议制度。每年对餐厨废弃油脂收运单位、处置单位的履约情况和服务质量进行评议，向社会公布评议结果。经评议不合格的，依据收运、处置服务协议暂停或者终止其从事餐厨废弃油脂收运、处置活动。（记者 洪梅芬 杨群）

　　作者：洪梅芬 杨群 (来源：解放日报)