专家：国务院机构改革或微调 重在转变政府职能

    晨报特派记者 吴飞 北京报道

　　正在召开的中国共产党十八届二中全会，一大议题就是讨论国务院机构改革方案。昨日，北京大学社会发展研究所教授王文章接受晨报采访时表示，行政机构改革将成为本次全国两会的热点之一。

　　行政机构改革有两种传言

　　“关于此次行政机构改革方案的传言，目前有两种版本。一种是微调，包括解决上次改革遗留下来的铁道部的问题，其他部门的一些权责进行微调。另外一种是大动，包括计生委、水利部等部门的取消或合并，最终形成不多于20个部门。”王文章说，“我个人观点是本次改革仍旧是微调。”他认为，大规模调整的时机并不成熟，但这样的调整，从长远来说，会是一种趋势。

　　王文章说：“我觉得部多部少本质上没啥太大的关系。关键是权、责、利是否明确。若合并部门以后，权、责、利还是没有明确，行政效率还是没有上去，这个合并也没有什么意义。”

　　改革是向服务型政府转变

　　“所以说，行政机构改革，并不在于机构的多少，而在于政府职能的转变是否到位。行政改革主要体现的，是我们是否从一个经济建设型政府、管制型政府，向一个服务型政府转变。只有职能转变了，政府管的事不那么多了，体现出政府的公共服务功能，才能说机构改革取得了成功。”王文章说，“还有就是职责要明确。现在同样一件事，分成好几个部门管，形成一种九龙治水的局面。你要办个事，需要去各个部门跑一圈。大部制的目的就是把同样的权力归并到一个部门，这需要慢慢推进。”

　　有改革的决心才有推进

　　“改革并不是说部门越大越好，而是要达到放权、分权以及权力转移的目的。因此新一轮改革，将会强调政府各个机构的职能、权力边界划分更为清晰，强调政府的效率更高，强调职能性体现得更强。”王文章说。

　　行政机构改革势必涉及到一些权力的调整和重新分配，这其中也蕴含着巨大的抵触与阻碍。对此，王文章认为，“最重要的是改革的决心。什么改革都不能急，但是必须做，不能等。有了改革的决心，才有改革的推进。”

　　行政机构改革，并不在于机构的多少，而在于政府职能的转变是否到位

　　大部制的目的就是把同样的权力归并到一个部门，这需要慢慢推进

　　新一轮改革，将会强调政府各个机构的职能、权力边界划分更为清晰，强调政府的效率更高，强调职能性体现得更强