政协委员建议在沈阳试点“营改增” 为企业减负

　　今天，肩负全省人民的重托，部分在辽全国政协委员将赴京出席3月3日召开的全国政协十二届一次会议。而在即将召开的全国“两会”上，在沈全国政协委员姜宏将向大会提交《关于加快推进沈阳市生产性服务业发展》的提案，建议国家将沈阳市列入“营改增”试点城市，在沈阳市范围内实施“营改增”试点。

　　记者了解到，“营改增”指的是以前企业缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。“营改增”的目的在于通过统一税制、减少流通环节重复征税，降低企业税负，最终促进产业结构调整与经济发展。

　　姜宏委员认为，目前，沈阳市的生产性服务业总体上看已经初具规模，结构较为均衡，发展态势良好，但生产性服务业发展滞后于制造业问题依然突出，在供给能力、服务功能和市场竞争力等方面，远远落后于国内发达城市，无法满足三次产业快速、协调发展的需要。

　　例如，目前沈阳市的大型工业企业中，如鼓风集团、远大集团等一些核心骨干企业的服务需求开始逐步释放，但大多数工业企业的服务外包意识不强，许多服务需求还是通过内设部门或下属子公司提供，没有真正意义上的服务外包，制造业企业“服务内置化”现象严重，对社会释放服务内在动力不足。原因主要在于存在工业企业内部服务业务向外分离后税负增加、生产要素价格上涨、人员安置及稳定、新公司资质认定、知识产权保护等问题。

　　为此他建议，国家将沈阳市列入“营改增”试点城市，在沈阳市范围内实施“营改增”试点，特别是对从工业企业中分离出来的生产性服务业公司，在给予“营改增”税收支持政策同时，并予以2～3年的税收减免支持。

　　备受瞩目的营业税改征增值税自2012年1月率先在上海交通运输业和部分现代服务业启动改革试点以来，陆续有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8省市和宁波、厦门、深圳3个计划单列市纳入试点。从试点成果来看，营改增后超过九成试点企业减轻了税负。

　　今年，“营改增”试点扩容的步伐将继续迈进。除已经纳入试点的12个地区，目前，河北、河南、山东、青岛、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆等已经正式向财政部上报请示，要求今年加入“营改增”试点。

　　沈阳晚报高级记者白昕实习生周初阳