两会十大热点：国家领导人换届和机构改革居首

全国政协委员朱建军在飞机上阅读三湘都市报。即日起，三湘都市报也将搭乘每日首趟进京航班送达我省代表、委员的驻地。记者 王文 摄

　　2013年全国两会，中国布局全面建成小康社会的一个新起点。这是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在这个历史节点上，“中国新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。

　　【热点一】国家领导人换届

　　此次两会上，将产生新一届国家机构领导人。新一届领导人的治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生怎样的影响？新领导人如何攻坚克难推进重要领域改革？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？国内外公众都拭目以待。

　　【热点二】国务院机构改革

　　今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。

　　【热点三】经济发展如何寻求新动力

　　过去一年，中国经济企稳回暖。在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过50万亿元，7.8%的增速令世界瞩目。国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”，国内百姓则更关心新一届政府将如何解决经济发展不平衡、不协调问题，如何在全面建成小康社会的进程中寻求发展新动力。

　　【热点四】反腐倡廉如何深入制度

　　去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；"老虎’‘苍蝇’一起打”的给力表述，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。

　　人们更期待的是制度层面的新进展。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。

　　【热点五】“美丽中国”如何冲出“霾伏”

　　笼罩140万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。

　　【热点六】收入分配深层难题待破解

　　历时八年之久，收入分配改革方案终于在2013年出台。缩小收入差距，是中等收入国家面临的普遍难题。如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重等可望成为两会热议的话题。

　　【热点七】社会公平正义需要新办法

　　近几年，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。寻求化解矛盾的新办法，是两会不可回避的话题。中央党校社会学教研室教授吴忠民说，当前的社会矛盾许多都由民生问题引发，解决这些矛盾，要立足公平正义，上升到制度层面，避免头疼医头、脚疼医脚。

　　【热点八】公共服务欠账如何还

　　近五年，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。老百姓盼望两会上传出更多改善民生的新信号。

　　【热点九】新城镇化建设路径何在

　　在十八大报告提出的“新四化”中，国际舆论对城镇化讨论最多。 新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，人们期待在两会上看到更明确的路径。

　　【热点十】中国外交政策有无新动向

　　“辽宁舰”下水，“运-20”起飞……中国国防新力量令世界瞩目。周边形势复杂，两会上会不会显示出中国外交政策的新动向？国内外各界注意到，新一届中央领导集体重申中国和平发展的战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。据新华社

　　两会·连线

　　在湘全国政协委员抵京

　　袁隆平建议将长沙打造成国际“稻都”

　　本报3月1日讯 今天上午10时32分，在初春的暖阳中，出席全国政协十二届一次会议的部分在湘全国政协委员乘坐CZ3123航班降落在北京首都机场。 机舱门外，没有迎接队伍，也没有摆放鲜花和悬挂横幅，但洋溢着接待人员热情的笑容和亲切的问候；从委员们下飞机、登上中巴车，总共不过十分钟，记者随部分委员乘坐大巴从机场赴会议驻地之一的北京友谊宾馆，沿途没有警车开道。

　　记者从省政协获悉，在湘全国政协委员共28名，来自18个界别。其中，有11人为新任全国政协委员。委员中还有两名中国工程院院士，即国家杂交水稻工程技术研究中心主任袁隆平、中南大学校长张尧学。

　　据了解，在湘全国政协委员们为开好此次大会做了精心准备，他们就国计民生的重大问题进行了深入调研，撰写了近百件提案和发言稿。其中，努力建设生态文明、加强社会保障体系建设、关心弱势群体等问题成为委员们关注的重点。全国政协委员袁隆平在经过认真调研后，就联名胡彪、李微微、刘晓等全国政协委员提交了建议将长沙打造成国际“稻都”的提案。

　　本报特派记者 王文 北京报道

　　两会·新风

　　全国两会取消警车带路

　　北京市交管部门3月1日上午透露，全国两会期间，北京市交管局将优化合并交通路线，取消警车带路，在保障会议交通安全的基础上，尽量减少对社会交通的影响。会议期间，警方将加强交通服务信息诱导，提前发布临时交通引导信息。据北京晚报

　　两会·互动

　　三湘华声十人报道组赴京

　　“全国两会民意直通车”开通，可帮您捎话上两会

　　本报3月1日讯 今日起，三湘都市报、华声在线将派出10名记者、编辑组成的“全国两会特别报道组”，分别与在湘全国人大代表、全国政协委员一道奔赴北京，近距离采访报道全国两会。

　　两会期间，三湘华声“全国两会特别报道组”记者将直击会场内外，推出“美丽中国”大型特别报道，三湘都市报、华声在线还将联合湖南日报在北京开设“民生七问”全国两会会客厅，邀请人大代表、政协委员就吃、穿、住、行等老百姓关心的话题建言献策。即日起，三湘华声全媒体将开通“全国两会民意直通车”为读者提供发声平台，您有什么话想捎给代表委员，可拨打本报热线96258，或在微博上@三湘都市报，发表您的意见和建议。本报特派记者将联系到相关代表、委员把您的意见和建议捎上全国“两会”。记者 王文

　　两会·动态

　　全国政协召开

　　第五十八次主席会议

　　贾庆林主持并讲话

　　新华社北京3月1日电政协第十一届全国委员会第五十八次主席会议1日在京召开。这次主席会议根据十一届全国政协第二十次常委会议的授权，主要研究政协第十二届一次会议的有关筹备工作。全国政协主席贾庆林主持并讲话。

　　会议审议通过了政协十二届一次会议主席团、常务主席、主席团会议主持人和秘书长、副秘书长名单（草案）；政协十二届一次会议预备会议日程；政协十二届一次会议提案审查委员会人选建议名单（草案）；政协十二届一次会议分组办法（草案）和委员小组召集人名单（草案）；政协十二届一次会议秘书处机构设置和工作任务（草案）。会议决定将上述有关草案分别提请政协十二届一次会议预备会议和政协十二届一次会议主席团第一次会议审议。

　　会议推举十一届全国政协主席贾庆林在政协十二届一次会议上作常委会工作报告、十一届全国政协副主席万钢作提案工作情况的报告。

　　会议确定吕新华担任全国政协十二届一次会议新闻发言人。

　　两会·焦点

　　大部制改革如何改？专家预测：

　　“可能会减少3、4个部门

　　‘大文化’方案有望实现”

　　《国务院机构改革和职能转变方案》在2月28日闭幕的中共十八届二中全会上通过，标志着改革开放后中国第七次政府机构改革拉开大幕。

　　二中全会公报释出了国务院机构改革和职能转变的原则性思路，但具体如何操作，诸如“大部门制改革走向何方”、“哪些机构会被调整”、“会否成立‘国家改革委员会"等人们关注的一些悬念，都要等到3月初方案提请十二届全国人大一次会议审议时才能揭晓。

　　国家行政学院科研部主任许耀桐说，从十八大报告提出的原则看，此次国务院进行大规模政府部门撤并的可能性不大。“此次改革应属微调，我估计将涉及3至4个部门，从而将国务院组成部门从27个减至23、24个左右，”许耀桐说，“大部制不能操之过急，不能指望一步到位”。

　　有媒体报道，新一轮“大部门制”改革将强化食品安全监管、民政等部门职能，整合完善铁路运输等重要领域的管理体制。至于呼声很高的“大文化”改革，许耀桐认为也有合理性。目前，很多地方政府都已经成立“文广新局”，合并了原先的文化、新闻出版、广电部门。“地方再次走在了前面，地方先行试水的经验十分可贵。”他说。针对热议的将铁道部并入交通部的“大交通”方案，有专家表示，目前铁道部身兼规划投资、行业监管和企业运营等多重角色，需要同步完成政企分离。

　　据新华社