全国人大代表：鼓励社会涌现更多“袁厉害”

没有买就没有卖！修改《收养法》的主要目的就是要打击非法拐卖儿童，堵塞买卖的制度漏洞

　　南方日报讯 （特派记者/黄应来）在广东代表团中，全国人大代表、广州市律师协会《广州律师》杂志主编陈舒以敢言、善言出名，她的建议八成以上被国家有关部门采纳。昨天，她继续带来两个议案：修改《收养法》与《建筑法》。

　　堵住拐卖儿童制度漏洞

　　“没有买就没有卖！修改《收养法》的主要目的就是要打击非法拐卖儿童，堵塞买卖的制度漏洞。”陈舒说，《收养法》规定，个人可以自行收养无父母的孩子，条件是在当地公安机关登记，在当地民政机构公示6个月后就变成合法收养了。“拐卖都是异地的，在河北登记、公示，广东怎么知道呢？”

　　陈舒表示，从买来变成合法“很容易”，需要在制度上堵住这个漏洞。我们提出来，个人不能擅自收养，必须要通过福利机构，而福利机构必须与公安机关建立打拐的DNA数据联盟，在全国性联网上，经过6个月后确实找不到父母的，才可以由国家来给予办理收养手续。

　　陈舒说，袁厉害事件发生后，民政部做过一项调查发现，我们有8000多个慈善组织收养孤儿，但只有4000多个受到政府资助。因此，我们建议修改《收养法》，就是要通过法律规范，发挥全社会的力量，鼓励全社会积极合法抚养孤儿、父母没有抚养能力的儿童，并为他们提供法律支持和保护。

　　遏制建筑招投标腐败问题

　　陈舒还提出修改《建筑法》的议案，这项议案她从2005年便提出来，但推进情况仍较为缓慢。她还透露，她这次继续提出该议案得到相关政府部门和行业人士的大力支持。

　　陈舒表示，建筑招投标现在已经成为贪污腐败的高发领域，制定于1997年的《建筑法》还有较重的计划经济痕迹。重修《建筑法》，应该改变政府权力过大的局面，重新确定设计、勘察、监理等建筑市场各个主体的权利和义务，各个主体之间互相监督、彼此制约。

　　陈舒指出，《建筑法》颁布实施15年来，社会经济已经发生了深刻的变革，建筑行业也发生了深刻的变化。《建筑法》明显滞后于社会的发展、行业的发展。在现实中，《建筑法》被边缘化，已经被有关的《条例》或建设行政主管部门的规章制度所替代。

　　“在管理上，政府的权力太大，管得太宽，实际上管理不过来，反而给腐败的产生留出了很大的空间。”陈舒表示，在多年的实施过程中，已经发现单单依靠政府的管制是不够的。因此，对于《建筑法》的修改，还是建议适应市场经济的发展，多采用市场调节的手段。