人大代表：把有限的房源分配给最需要的人

　　【报告摘录】

　　加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

　　阅读提示

　　“两会”期间，保障房依旧是一个无法忽视的热点。这厢，温家宝总理在政府工作报告中，3次提及“保障房”，引发代表委员的热议。那厢，郑州市于昨日公布保障房新政：新建保障房统称为公租房，并根据申请者不同收入水平给予不同程度的租金补贴。

　　两会特派记者 王磊 实习生 赵世英 文 记者 李文波 图

　　代表热议：稳定房价有一个重要形式，就是保障房

　　“温总理做的报告中，有三次提到保障房。”昨天，来自河南新野县城郊乡马营村的农民工代表王馨用略带兴奋的语气告诉记者。

　　作为上世纪80年代就外出打工的“第一代农民工”，王馨对外出务工人员的住房问题有着切身感受。她认为，“保障房可以解决相当大一部分务工人员的住房需求”。

　　作为知名房地产开发商，全国人大代表胡葆森说：“稳定房价有一个重要形式，就是保障房。”在供应结构中，保障房的比例在上升，这会从根本上遏制房价过快增长的势头。

　　郑州落地：新建保障房统称为“公租房”

　　全国两会在北京举行，而千里之外的郑州，一项关于保障房的新政也在紧锣密鼓地实施。

　　昨日，郑州市住房保障和房地产管理局宣布，郑州市正式实施“三房合一”，即全面停止新的项目选址建设廉租房、经适房，新建保障房统称为公租房。换句话说，郑州市今后将只有公租房一个保障房品种。

　　更引人注目的是，郑州市将对租房者实施人性化租金补贴政策。具体分两步，首先把郑州市按地段分为5类区域，公租房市场租金每月最高为15元/平方米（一类区域电梯房），最低为5元/平方米（五类区域非电梯房）。第二步是，郑州市将核准租房者收入水平，并给予不同程度的租金补贴，最低补全额租金的30%。

　　申请者收入不同，租金补贴也不一样

　　昨天上午9时开始，本报另一路记者在郑州市进行实地走访。上午10时30分，记者来到位于长江路与碧云路交叉口附近的正商城福苑项目，看到公租房已进入装修阶段，有一室一厅和两室一厅两种。

　　“这个区域的公租房租金每平方米7块钱，房子面积在46～50平方米。也就是说，房租最高为350元/月。”项目负责人余东明说，根据新出台政策，政府会对不同收入情况的租房者给予不同补贴。“以租房者租50平方米的公租房为例，租房者最少可以拿到30%的补贴，即350×30%=105元；最多则可以像廉租房用户那样，只用掏18元的租金（廉租房租金标准0.36元/平方米/月），其余332元由政府补贴。”

　　专家观点：

　　建立健全保障房退出机制需立法

　　在中央财经大学金融证券研究所所长韩复龄看来，全国多地都退出经适房，主推公租房。虽然各地情况不一，但郑州市的公租房定价机制值得全国借鉴。“一、考虑到市场因素，越是中心城市，地价越高，房租也越高。二、按不同收入进行划分，给予不同补贴，比较有人性化。”

　　不少人大代表、政协委员都提出这样一个建议，要完善保障房退出机制，使其“能进能退”。然而，在现实操作中，存在一些程序性问题。比如，多地都要求核实保障房申请者家庭净资产，虽然这个政策在发源地香港很管用，但由于内地没有建立个人信用系统，在实际操作中，住房保障部门在核查申请者家庭净资产（包括股票、车辆、存款）时费时费力，核查的数据还很难做到准确。对此，中国城市发展研究会土地专业委员会副秘书长刘正山建议，核查保障房申请者收入，需要国家层面进行立法，通过自上而下进行规范，给具体执行这项工作的政府部门授权。比如，要求银行提供被核查人员收入等信息。