委员：自由迁徙前提条件是社会公共服务均等化

　　羊城晚报讯 特派北京记者董柳、温建敏报道： 政府工作报告中的“自由迁徙”一词引发了热议。“自由迁徙在目前全面实施还做不到，因为自由迁徙有一个前提条件，就是社会公共服务要均等化。”6日，全国政协委员、国家行政学院副院长韩康说。

　　他举例，北京市提供的医疗、教育等公共服务，与西北地区肯定不一样，原因除了发展条件外，和当地市民的贡献、税收有关。在韩康眼里，既然创造公共财富的条件不一样，那么在目前公共服务均等化还没有完成的情况下，享受公共服务高的地域自由地向中低水平迁徙，不存在问题。但中低服务水平的地区向高层迁徙就存在问题，为解决这一问题，要创造更多公共财富地区的市民来付出，也不公平。

　　他认为，自由迁徙最具体的事情就是农民变成市民，但目前来看很不现实。“不是户口的问题，是生活成本的问题。”他举例，即便给西北省份的农民北京户口，90%的农民在北京仍安不下家。

　　这也是韩康研究的课题中国的城镇化的方向。在他看来，这个方向绝不是优化发展大城市和大城市群，而是建立有特色的中小城市思路是“南镇北县”。即发展中国中小城市时，对于地域面积相对较大的北方，要以县城为中心，南方以镇为中心，逐步辐射，把未来的公共服务，向中小城市逐步覆盖。

　　在社会服务均等化比较高的情况下，自由迁徙会水到渠成。“就是在物质环境、制度环境、公共社会福利环境、社会保障环境都比较成熟的情况下，自由迁徙不应该是一个非常难的事情。”

　　董柳、温建敏