李毅中：大部制非权力无限大 不能高效不如不改

　　昨天，全国政协经济委员会副主任、原工信部部长李毅中在参加政协经济界小组讨论后，接受了本报记者与和讯网的联合专访，他阐述了自己对大部制改革的看法，认为大部制改革有五大要点：职能转换、机构精简、内部融合、授权有限，不能单科突进。他更直白地说，调整牵涉到各部门，如果配合得好，磨合得好，改革就比较顺畅；如果单科突进，孤军深入，改革就很难成功。对大部制也要实行有限授权。

　　大部制不是板块拼接而是有机融合

　　李毅中认为大部门制，首先要注重职能的转换。

　　“它不在于机构的撤立，而在于职能转换，就是要按《政府工作报告》里提的，政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，政府干任何事情要转变职能，把不该管、管不好、管不了的事情尽可能地交给社会去办。”李毅中说。

　　在李毅中眼里，大部门制不是板块的拼接，而是有机地融合，要把相近的职能资源组合在一起，让宝贵的行政资源发挥更大的作用，这样就避免、消除、减少职能重叠、交叉或脱空。

　　李毅中说，大部制一定要在机构上做到精简高效，不然的话，必定会导致大司局制。

　　他特意以制造业举例。

　　“原材料包括钢铁、有色、石化、化工、建材，在过去是五个部，现在是一个司；装备制造过去是一机部到八机部，现在是一个装备制造司；消费品就是纺织、轻工、食品、医药等等，现在就一个司；还有一个司是电子制造司。”李毅中说。

　　“这样大部门必定是要大司局，如果换汤不换药，虽然是大部门，里面搞几十个司，比如原材料还是那五个，那就是换汤不换药。”李毅中还记得他在刚上任的时候，温总理找他谈话，说了两句：第一不要直接干预企业，第二不能走老路，这两个红线不能碰。“所以在机构设置上就要注意这个问题。”

　　大部制不是权力无限扩张也要接受监督

　　对于大部制改革，不同部门怎么才能有序地发挥合力，李毅中套用一句话时髦的话“文化不一样，所以必须融合”来强调了一定要促进内部的融合。

　　他解释说，因为大家来自不同的部门，专业不一样，工作经历不一样，甚至工作作风、工作方法也不一定一样，要想“两化融合”，大家都要取长补短，原来的业务面现在扩展了，原来懂的东西显得少了，不懂的东西又很多，要加强学习，加强培训，提高素质，内部融合团结。

　　李毅中记得十七届五中全会讲要坚定推行大部门制，十八大讲的是要稳步推进大部门制，“总之就是要坚定地、稳步地、有序地推进大部门制。”

　　“大部门制中工信部的改革，光靠工信部的努力是远远不够的，需要得到其他相关部门的支持，需要全社会的支持，需要地方的支持，因为大部门试点是在行政体制改革大格局中，需要相关部门改革共同推进。”

　　李毅中直白地说，它是有职责的划入、划出，有调整，这就牵涉到原来各部门的工作和职责，如果配合得好，磨合得好，改革就比较顺畅，如果单科突进，孤军深入，改革就很难成功。

　　“大部门制也要授权有限，不是权力无限地扩张，它也要在一定的权限范围之内，受到有关方面的监督，使它能更好地履行自己的职责。”结束采访之时，李毅中特意对这句话加强了语气。

　　延伸阅读

　　李毅中是工业和信息化部首任部长，他也曾担任过中国石化集团总经理以及国务院国资委副主任、党委书记和国家安监总局局长等要职。两会期间，李毅中向记者评述了自己在国资委和工信部的工作。

　　“2003年3月，我在国资委，那个阶段要‘低调’，国企改革、国有资本的重组、国有经济的有进有退非常敏感，那时内部有很多困难，外部有好多评说，要多做少说，必须低调；2005年3月，我到国家安监总局任职，我定的作风是‘高调’，那时，安全生产事故高发，低调就会无所作为，我们说是‘没有枪没有炮，只有一把冲锋号，要把这个冲锋号吹得嘹亮，唤起全党的重视，全社会的关心。”

　　“2008年，我到工信部工作，我提出要‘融合’，当时大部制改革后，来自不同方面组合在一起，走在一起，互相取长补短，学自己不懂的东西，多看对方的优点。要我说，两化深度融合，首先是部门的融合。要‘硬着头皮，磨破嘴皮，不怕丢脸皮’。现在，我是一名政协委员，要‘继续努力’，‘居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君’，为祖国、为群众多出力！”