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李毅中:大部制非权力无限大 不能高效不如不改

2013年03月07日19:45
来源:大众网

  昨天,全国政协经济委员会副主任、原工信部部长李毅中在参加政协经济界小组讨论后,接受了本报记者与和讯网的联合专访,他阐述了自己对大部制改革的看法,认为大部制改革有五大要点:职能转换、机构精简、内部融合、授权有限,不能单科突进。他更直白地说,调整牵涉到各部门,如果配合得好,磨合得好,改革就比较顺畅;如果单科突进,孤军深入,改革就很难成功。对大部制也要实行有限授权。

  大部制不是板块拼接而是有机融合

  李毅中认为大部门制,首先要注重职能的转换。

  “它不在于机构的撤立,而在于职能转换,就是要按《政府工作报告》里提的,政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,政府干任何事情要转变职能,把不该管、管不好、管不了的事情尽可能地交给社会去办。”李毅中说。

  在李毅中眼里,大部门制不是板块的拼接,而是有机地融合,要把相近的职能资源组合在一起,让宝贵的行政资源发挥更大的作用,这样就避免、消除、减少职能重叠、交叉或脱空。

  李毅中说,大部制一定要在机构上做到精简高效,不然的话,必定会导致大司局制。

  他特意以制造业举例。

  “原材料包括钢铁、有色、石化、化工、建材,在过去是五个部,现在是一个司;装备制造过去是一机部到八机部,现在是一个装备制造司;消费品就是纺织、轻工、食品、医药等等,现在就一个司;还有一个司是电子制造司。”李毅中说。

  “这样大部门必定是要大司局,如果换汤不换药,虽然是大部门,里面搞几十个司,比如原材料还是那五个,那就是换汤不换药。”李毅中还记得他在刚上任的时候,温总理找他谈话,说了两句:第一不要直接干预企业,第二不能走老路,这两个红线不能碰。“所以在机构设置上就要注意这个问题。”

  大部制不是权力无限扩张也要接受监督

  对于大部制改革,不同部门怎么才能有序地发挥合力,李毅中套用一句话时髦的话“文化不一样,所以必须融合”来强调了一定要促进内部的融合。

  他解释说,因为大家来自不同的部门,专业不一样,工作经历不一样,甚至工作作风、工作方法也不一定一样,要想“两化融合”,大家都要取长补短,原来的业务面现在扩展了,原来懂的东西显得少了,不懂的东西又很多,要加强学习,加强培训,提高素质,内部融合团结。

  李毅中记得十七届五中全会讲要坚定推行大部门制,十八大讲的是要稳步推进大部门制,“总之就是要坚定地、稳步地、有序地推进大部门制。”

  “大部门制中工信部的改革,光靠工信部的努力是远远不够的,需要得到其他相关部门的支持,需要全社会的支持,需要地方的支持,因为大部门试点是在行政体制改革大格局中,需要相关部门改革共同推进。”

  李毅中直白地说,它是有职责的划入、划出,有调整,这就牵涉到原来各部门的工作和职责,如果配合得好,磨合得好,改革就比较顺畅,如果单科突进,孤军深入,改革就很难成功。

  “大部门制也要授权有限,不是权力无限地扩张,它也要在一定的权限范围之内,受到有关方面的监督,使它能更好地履行自己的职责。”结束采访之时,李毅中特意对这句话加强了语气。

  延伸阅读

  李毅中是工业和信息化部首任部长,他也曾担任过中国石化集团总经理以及国务院国资委副主任、党委书记和国家安监总局局长等要职。两会期间,李毅中向记者评述了自己在国资委和工信部的工作。

  “2003年3月,我在国资委,那个阶段要‘低调’,国企改革、国有资本的重组、国有经济的有进有退非常敏感,那时内部有很多困难,外部有好多评说,要多做少说,必须低调;2005年3月,我到国家安监总局任职,我定的作风是‘高调’,那时,安全生产事故高发,低调就会无所作为,我们说是‘没有枪没有炮,只有一把冲锋号,要把这个冲锋号吹得嘹亮,唤起全党的重视,全社会的关心。”

  “2008年,我到工信部工作,我提出要‘融合’,当时大部制改革后,来自不同方面组合在一起,走在一起,互相取长补短,学自己不懂的东西,多看对方的优点。要我说,两化深度融合,首先是部门的融合。要‘硬着头皮,磨破嘴皮,不怕丢脸皮’。现在,我是一名政协委员,要‘继续努力’,‘居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君’,为祖国、为群众多出力!”

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