委员呼吁提高户籍改革含金量 让改革落到实处

　　本报特派记者 白云

　　报告摘录：加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

　　委员观点：提高户籍改革后落户人员的户口含金量，让户籍改革真正落到实处，让落户的人口能享受到城镇户口的待遇。

　　代表观点：农民工在付出劳动的同时，希望换来尊重和福利就业的具体待遇，尤其是在廉价租房，子女就学方面。

　　新闻内存

　　河北已办理230万居住证

　　6日，公安部副部长黄明参加全国政协十二届一次会议有关推进城镇化、提高城镇化质量的提案办理协商会时表示，正力争尽快颁布实施居住证管理办法，通过建立实施居住证制度，使得长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。具体而言，将以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、连续居住年限、参加城镇社会保险年限等为主要指标，为长期在城市工作生活的公民打通落户政策通道。

　　记者从河北省公安厅户政处获悉，从2012年3月1日起，《河北省流动人口服务管理规定》(以下简称《规定》)施行。运行了多年的“暂住证制度”被“居住证制度”所取代。根据《规定》，河北推行的居住证持有人不但可申请保障房还可以实现子女入学等12项权益。截至2012年底，河北已办理居住证230多万。

　　此次公安部负责人提及，公安部还将配合有关部门推进与户籍制度改革相关的土地管理、社会保障、教育管理、医疗卫生等重点领域改革，积极参与国务院《城镇化发展规划》的制定，并将按城镇化的总体规划安排，配套制定户籍制度改革规划和实施意见。

　　委员代表建议：

　　提高身份信息含金量

　　黄明还介绍，2010年至2012年，我国共办理户口“农转非”2500多万人，为前三年的2.2倍。2012年中国非农业户口人口所占比重已经达到35.29%。

　　所谓“农转非”，即从农业户籍转为非农业户籍，也是通常理解的农村户口转为城镇户口。黄明也坦承，当前户籍制度改革过程中遇到一些亟待解决的问题，譬如，“完善户籍制度改革的配套措施，保护农民权益”、“剥离户籍制度的福利分配功能”等。

　　郭广昌委员来自浙江，是复星集团董事长，他提出，户籍改革重要的不是叫什么名字，而是身份信息的含金量，即改革后的户籍政策能带来的各种福利政策，享受的城市待遇，既能体现公平也能体现和谐。

　　王文忠代表来自枣强县芍药村，在担任该村的党总支书记前，也有过外出打工的经历。他认为，农民工进城打工，最希望能在付出劳动的同时得到尊重以及享受城市人口待遇，“农民工也是纳税人，希望城市的福利和就业机会，能适当地向农民工提供，让务工的人更好地为城市服务。”

　　代表呼吁：

　　有便宜房子租，孩子能上学

　　原籍邯郸的全国人大代表周振波，2008年作为全国优秀农民工，已落户上海，此次作为上海团的人大代表接受家乡媒体的采访，周振波很激动，“我也是农村出来的，打工这些年，最能体会在外务工农民工的心情，在一线大城市打工，人人都有房子是不现实的，再说，咱打工几年还会回到老家，可在外总得有个落脚的地方，上海青浦区就建了两个职工家园，廉价租给外来务工人员，解决了少部分人的住宿问题。”周振波代表也提出，“两个职工家园不能解决上海所有务工人员的住宿问题，是不是可以引入其他社会力量建设这样的住宿区域，更好地解决打工人员住宿的问题。”

　　周振波代表还呼吁，希望重视农民工子女教育问题，真正实现城乡的教育公平，“很多务工人员外出打工，都把希望寄托在下一代身上，宁可自己受委屈也要让孩子受教育，而现实中，外来务工人员子女的就学还不是想上就能上的。”“我们得承认，农民工进城，确实给城市创造了很多的美好，也希望城市可以在自己承受范围之内，给农民工基本的生活保障，让打工的安心打工，更好地建设城市。”周振波代表说。