本报特派记者 白云
报告摘录:加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
委员观点:提高户籍改革后落户人员的户口含金量,让户籍改革真正落到实处,让落户的人口能享受到城镇户口的待遇。
代表观点:农民工在付出劳动的同时,希望换来尊重和福利就业的具体待遇,尤其是在廉价租房,子女就学方面。
新闻内存
河北已办理230万居住证
6日,公安部副部长黄明参加全国政协十二届一次会议有关推进城镇化、提高城镇化质量的提案办理协商会时表示,正力争尽快颁布实施居住证管理办法,通过建立实施居住证制度,使得长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。具体而言,将以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、连续居住年限、参加城镇社会保险年限等为主要指标,为长期在城市工作生活的公民打通落户政策通道。
记者从河北省公安厅户政处获悉,从2012年3月1日起,《河北省流动人口服务管理规定》(以下简称《规定》)施行。运行了多年的“暂住证制度”被“居住证制度”所取代。根据《规定》,河北推行的居住证持有人不但可申请保障房还可以实现子女入学等12项权益。截至2012年底,河北已办理居住证230多万。
此次公安部负责人提及,公安部还将配合有关部门推进与户籍制度改革相关的土地管理、社会保障、教育管理、医疗卫生等重点领域改革,积极参与国务院《城镇化发展规划》的制定,并将按城镇化的总体规划安排,配套制定户籍制度改革规划和实施意见。
委员代表建议:
提高身份信息含金量
黄明还介绍,2010年至2012年,我国共办理户口“农转非”2500多万人,为前三年的2.2倍。2012年中国非农业户口人口所占比重已经达到35.29%。
所谓“农转非”,即从农业户籍转为非农业户籍,也是通常理解的农村户口转为城镇户口。黄明也坦承,当前户籍制度改革过程中遇到一些亟待解决的问题,譬如,“完善户籍制度改革的配套措施,保护农民权益”、“剥离户籍制度的福利分配功能”等。
郭广昌委员来自浙江,是复星集团董事长,他提出,户籍改革重要的不是叫什么名字,而是身份信息的含金量,即改革后的户籍政策能带来的各种福利政策,享受的城市待遇,既能体现公平也能体现和谐。
王文忠代表来自枣强县芍药村,在担任该村的党总支书记前,也有过外出打工的经历。他认为,农民工进城打工,最希望能在付出劳动的同时得到尊重以及享受城市人口待遇,“农民工也是纳税人,希望城市的福利和就业机会,能适当地向农民工提供,让务工的人更好地为城市服务。”
代表呼吁:
有便宜房子租,孩子能上学
原籍邯郸的全国人大代表周振波,2008年作为全国优秀农民工,已落户上海,此次作为上海团的人大代表接受家乡媒体的采访,周振波很激动,“我也是农村出来的,打工这些年,最能体会在外务工农民工的心情,在一线大城市打工,人人都有房子是不现实的,再说,咱打工几年还会回到老家,可在外总得有个落脚的地方,上海青浦区就建了两个职工家园,廉价租给外来务工人员,解决了少部分人的住宿问题。”周振波代表也提出,“两个职工家园不能解决上海所有务工人员的住宿问题,是不是可以引入其他社会力量建设这样的住宿区域,更好地解决打工人员住宿的问题。”
周振波代表还呼吁,希望重视农民工子女教育问题,真正实现城乡的教育公平,“很多务工人员外出打工,都把希望寄托在下一代身上,宁可自己受委屈也要让孩子受教育,而现实中,外来务工人员子女的就学还不是想上就能上的。”“我们得承认,农民工进城,确实给城市创造了很多的美好,也希望城市可以在自己承受范围之内,给农民工基本的生活保障,让打工的安心打工,更好地建设城市。”周振波代表说。
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