媒体解读各地代表团如何向媒体开放

　　今天上午，西藏代表团开放。从3月5日开始，参加十二届全国人大二次会议的各代表团陆续开放。

　　代表团开放，意味着境内外媒体都可以旁听代表审议，并可以在审议结束后，向在场的代表提问。截至昨天，在34个各地代表团中，已有包括江西、辽宁等30个代表团开放团组。

　　代表团以何种方式安排开放，往往体现了地方对媒体的态度。

　　【话语权】

　　“主持人也不掌握”

　　江西代表团是最早一批开放的代表团。

　　3月5日下午，江西代表团在驻地中国职工之家酒店举行全体会议，审议工作报告。此次审议有所不同，除了代表和工作人员，现场还涌入大批记者。

　　境内外记者将代表团围得水泄不通，只有在代表团开放时才可能出现。

　　江西代表团共有代表81名。开放日当天，156名记者到场，他们分别来自80家国内外媒体。面对面前林立的摄像机和照相机，江西省委书记苏荣说，不知道的，还以为是机枪大炮。

　　在这种场合向当地党政高官提问，一般不会被拒绝。

　　代表团开放前一天，一位来自中新社的记者曾给江西省长鹿心社递上采访函，希望省长接受她的采访，但是省长因为“当时没有时间”，未能接受采访。

　　在开放团组时，这位记者终于抢到机会，向省长提出了她的问题。鹿心社在回答她的提问前记起了这位记者：“我印象中，你追问过我。”

　　坐在旁边的主持人、省委书记苏荣说，记者多了不起，在人代会上，可以直接提问省长。

　　苏荣还拿出这个记者之前递上的条子，读了起来：您在“政声心声”中说，发展不好江西，就对不起革命先烈，你的压力大吗？

　　苏荣说，你看，关心省长压力大不大，对省长特别体贴。他特意告诉现场记者，省长之前就说过，如果在会场上来不及回答，一定要找个机会跟她谈谈。

　　80多家媒体，抢夺为数不多的几个采访机会。能否抢到话筒，比是否被主持人点到名更现实。苏荣感慨，“主持人也不掌握话语权”。

　　【开放量】

　　从2004年场次增多

　　江西、辽宁都是近些年最早开放的代表团。2008年以来，这两个省份都选在3月5日下午开放团组。

　　新京报记者统计，在近些年的两会期间，3月6日和7日是代表团密集开放的时间。在十一届全国人大的5年期间，在这两天开放的团组分别为25个、25个、22个、22个、26个。今年于这两天开放的团组更是达到了28个。

　　按历年全国人大会议议程，3月5日下午至3月7日，审议政府工作报告、国民经济计划报告和预算报告。

　　一位南方代表团的新闻官表示，安排在此期间开放，是因为审议政府工作报告，代表们有切身体会，有话说，而且意见比较集中。

　　十一届全国人大期间，一般代表团每次会议只开放一次，但也有例外。

　　宁夏和澳门是开放次数最多两个代表团。

　　2010年，代表团普遍增加开放次数。3月8日上午，十一届全国人大三次会议举行全体会，全国人大常委会副委员长王兆国作关于选举法修正案草案的说明。会议结束后，27个代表团同于上午9点45分在人民大会堂开放团组，审议选举法修正案草案。

　　江西代表团的新闻官钟鸣说，代表团可以在驻地开放，也可以在人民大会堂开放，具体开放日期，由各代表团初步确定，相关方案报会议新闻组，并由新闻组协调确定。

　　全国人大开会期间，代表团向媒体开放已成为定式。从2004年开始，代表团团组会议开放场次增多。

　　代表团审议“一府两院”报告，境内媒体可以旁听，但不能提问。团组开放时，境内外媒体都可以进入会场，并可以向代表发问。

　　【话题】

　　官员谈成绩、热点事件

　　本次全国人大会议期间，代表团开放团组，基本有三种形式：全团会议时开放团组，审议结束后，全部代表留下接受采访；全团会议时开放，审议结束后，只留部分代表接受采访；只开放部分代表小组，接受记者旁听并回答问题。

　　在记者经历的几次代表团组开放活动上，主持人对记者的到来表示欢迎。他们还邀请媒体，以后多到当地去，多报道当地在发展中取得的成绩。

　　开放团组时，代表团通常会准备很多宣传材料，发给前来采访的记者。这些材料一般是介绍当地的风土人情、名胜古迹以及经济发展成就，有的团会提供当地人代会上的工作报告。

　　记者提问时，问题会更多地抛给当地官员，这些问题多是请其介绍当地某一项工作的进展情况，以及未来计划。比如，某香港媒体提问，明年贵省的民生投入会达到多少？对此类问题，官员一般会用较长时间耐心解答，并感谢媒体关心。

　　近期，出现过重大新闻事件的省份，在团组开放时，会吸引更多媒体的关注。比如：陕西近期出现“表哥”、“房妹”事件。开放团组时，陕西采用的是“全团开放，留部分代表接受采访”的模式，审议结束后，留下省委副书记、副省长江泽林等7名代表接受提问。

　　江泽林表示，对这些问题毫不回避，一定依法处理，相关情况会及时通报。

　　到代表团旁听的部委领导，也是媒体重点提问的对象。昨天上午，司法部长吴爱英在湖南团旁听，被问及劳教制度改革问题。吴爱英表示，如果媒体感兴趣，可以会下采访。

　　在会后，主持人专门提出，媒体可以留下来继续采访部长。

　　新京报记者 宋识径