广西代表委员热议：提升本省开放型经济水平

　　本报特派记者 廖庆凌 徐顺东 陈 莹

　　2013年全国两会，热点繁多。在全球贸易保护主义日益抬头的当下，中国经济的“开放度”，是放宽还是收窄，备受瞩目。

　　“国内外形势的深刻变化，对我国开放型经济发展提出了新的更高要求”，要“实行更加积极主动的开放战略”……政府工作报告关于开放型经济的阐述引起广西代表委员的热切关注。

　　广西是连接西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，发展开放型经济的地缘优势得天独厚。然而，当前广西开放型经济的发展与自身优越的基础条件并不匹配。如何加快开放型经济发展步伐？重点在哪里？

　　光靠“先天优势”不够，还需“后天努力”

　　广西突出的优势在区位，发展开放型经济有“先天优势”，但仅靠“先天优势”不行，必须加强“后天努力”，不仅要完善交通、能源等硬件设施，还要优化政策支持、政府服务、人文等软环境，以优越的软硬环境辅助优越的基础条件，才能在开放型经济发展上有更大作为。这是广西代表、委员的共识。

　　2008年以来，广西交通投资4000亿元以上，立体交通体系初步形成。“随着交通条件的大幅度改善，我区开放型经济水平大幅提升。”黄克代表说，“继续搞好交通、能源、通讯等投资硬环境建设，这一手不能软不能松，同时抓软环境的手也要硬也要紧。要努力营造全社会积极支持和参与开放型经济发展的浓厚人文环境。特别是各级领导干部认识要提高、思想要开放、观念要更新，应像抓GDP一样、抓财政收入一样，抓开放型经济发展。”

　　“投资环境好不好，是个动态问题，在比较中人们会自然形成结论。”彭钊委员说，去年，自治区出台了关于加快建设南宁内陆开放型经济战略高地的若干意见，从8个领域24个方面赋予南宁市更大的经济社会管理权限。这些有针对性的政策措施，必将有力促进南宁开放型经济发展，加快实现成为区域性国际城市目标。希望有更多这样有针对性的政策出台，进一步优化政务环境，推动不同区域、领域的开放合作。

　　“政策环境是一个关键的因素。”黄克代表连日来结合政府工作报告思考崇左市的沿边开放问题。他表示，温家宝总理提出“坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来”，崇左要尽快制定具体的政策、措施，下切合崇左实际，上与国家、自治区政策对接，让533公里长的边境线上多点开花，繁荣边贸，带富边民。

　　要培育“拿得出手”的产业产品

　　发展开放型经济根本途径是开放合作，合作的要义是取长补短、互通有无，实现资源的最优配置。

　　“合作就意味着要有拿得出手的东西，才能打动对方。”来自钦州市的肖莺子代表说，当前广西叫得响、拿得出手的产业、技术、产品还不太多。从全区层面说，当务之急是用好国家提供的一系列优惠政策，进行优势产业的布局与开发，培育一批优势产业，提高产业在国际市场上的竞争力。这些年，钦州争取到中石油2000万吨的炼油厂、中船北部湾钦州基地、中粮钦州加工基地等5个重点项目落户钦州，对促进钦州开放型经济发展具有非常积极的意义，让我们开放合作有了更多谈判资本和条件，也让我们更加坚定开发“拳头产品”的决心。

　　“谁的综合竞争力更强，在发展开放型经济中就更主动。”林兴委员说，这些年来广西在对外贸易规模扩张上有突出表现，进出口总额从2007年92.8亿美元增加到2012年的294.7亿美元。但要看到，广西原有的成本、价格、劳力等优势正在收窄或消失，我们必须培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，例如围绕大通道便利条件拓展与提升现代旅游、现代物流等服务业，围绕资源优势发展电力、有色金属等优势产业，对外形成“拳头产品”，才能实现温总理提出的“推动对外贸易从成本和价格优势向综合竞争优势转变”要求。

　　（下转第二版）

　　（上接第一版）“要找准和扩大各方利益的汇合点。”代表、委员们表示，应着力培育一批具有全球视野、配置全球资源的国际化经营程度较高的本土跨国公司，引导、支持他们走出国门，在农业、加工制造业、矿产能源开发等重点领域的合作有新作为。

　　盯紧东南亚 放眼粤港澳

　　合作平台是开放型经济发展壮大的重要载体。全面提高广西开放型经济水平，要用好现有平台，更要积极构建新的平台。

　　代表、委员们认为，广西是中国-东盟开放合作的前沿和窗口，全面提升开放型经济首先要盯紧东南亚。黄克代表说，这些年来，广西成功构建了中国-东盟博览会、中国-东盟自贸区论坛、泛北部湾经济合作论坛等平台，利用这些平台广西对东盟开放合作取得重大突破，东盟已连续14年成为广西最大的贸易伙伴。在发展开放型经济中，老平台仍然发挥重大作用，同时中印经贸合作区、中越凭祥-同登跨境经济合作区、中马钦州产业园区、马中关丹产业园区、中泰崇左产业园等新的平台正在形成或加快推进之中，这些新平台潜力前景看好。

　　“盯紧东盟还不够，还要抓紧‘联通’粤港澳。这不仅因为毗邻，更因为他们有资金、有技术、有经验。”朱学庆代表说，近期广西与粤港的大企业、大财团的交流合作已经启动，下一步将进行更广泛深入的交流合作，一些条件成熟的市、县、区，进一步探索建立与粤港澳等地区的合作试验区，积极推动港澳资金、企业和项目入桂。目前，梧州正在全力推进“粤桂合作特别试验区”建设广西梧州市与广东肇庆市决定以两市边界为轴心，各划出50平方公里共100平方公里建设“粤桂合作特别试验区”，共享东西部叠加优惠政策，在财税、金融、招商等方面实现共赢。

　　“仅有东南亚、粤港澳还不够，还要积极推进泛北部湾、大湄公河合作，积极融入与泛珠三角、长三角地区合作。”一些代表、委员建议，把未来发展的目光更多投向深邃的海洋，充分利用好、开发好这片独特的资源，力争使海洋经济成为钦州、北海、防城港提升开放型经济水平的新平台。