是策略还是风格 盘点国际政坛马拉松演讲(图)

　　喋喋不休的演讲总是令人厌烦的，但在国际政坛上，为迫使或阻止一件法案或一项任命的通过而进行长时间的辩论却司空见惯。

　　就在本周，奥巴马提名布伦南出任中情局局长的表决就在参议院遇到“马拉松演说”演讲的阻挠。而刚刚去世的委内瑞拉前总统查韦斯也经常在电视上或公众集会上发表长达数小时的演讲。

　　这种超长演讲是不得已而为之？还是战术策略？又或是个人风格？原因多种多样。但时间是宝贵的，把时间用在更积极的方面，或许能获得更好的结果。

　　不能坐下 不能上厕所 马拉松演讲不容易

　　阻挠议事（Filibuster），源自西班牙语，原意是指海盗劫持船只向船东勒索获得赎金。而在美国政治中，它被引申为少数派利用拖延战术来阻止议案通过的企图。马拉松演讲，又称无限制演讲、冗长发言，则是阻挠议事的一个最传统的方式。

　　根据参议院历来的规矩，只有所有参议员都发言完毕才能将某项议案交付表决。也就是说只要有人发言，这项议案就永远没有表决的机会。 直到1917年，参院修改规定，有16个参议员提出书面要求，并有出席者的三分之二（1949年改为全体参议员的三分之二）支持，可终止发言。

　　不过，要想通过马拉松演讲来阻挠议事也不是件容易的事。因为根据规定，发表演讲的议员，必须站立，不得坐下或靠在桌上，演讲时不得来回踱步，吃饭、喝水是被允许的，但他不能离开会议大厅，连上厕所都不行。一旦离开就会被视为放弃发言权，其他议员就可以乘机投票，立即表决，阻挠议事即告失败。通常，不到万不得已，少数派很少会使用这种极端的方式。

　　兰德·保罗对布伦南提名表决的阻挠，是短短一个月内奥巴马幕僚人选第二次在国会遭受重挫。上月中旬，共和党也曾动用阻挠议事，迫使国会推迟对防长哈格尔的提名表决，直至2月26日哈格尔才在国会艰难过关。

　　不过，保罗是近两年多来首名采用马拉松演讲这一传统手段阻挠议事的参议员。上一名以冗长发言阻挠议事的是代表佛蒙特州的独立参议员伯尼·桑德斯，他2010年发言超过8小时，反对一项税收法案。他的发言内容随后出版成书。

　　
　　马拉松演讲往往极富戏剧性。美国30年代经典电影《史密斯先生来到华盛顿》的最后一幕就是史密斯先生发表马拉松演讲，直到晕倒在地。

　　而现实则比电影更精彩。美国历史上最高纪录的不停顿的冗长发言是1957年8月28日参议院辩论民权法案时，詹姆斯·斯托姆·瑟蒙德的演讲，长达24小时18分钟。不过他的演讲内容就不那么靠谱了，据说他由朗读每个州的选举法开始，再到《美国独立宣言》、《美国宪法》、《人权法》，最后实在无话可说，甚至开始念起了电话号码本。

　　为了这个演讲，瑟蒙德还做足了准备工作。他先是蒸了一个桑拿，蒸到几乎脱水，为的就是演讲时不上厕所，此外，还备足了润喉糖和麦芽奶片作为“弹药”。

　　说到准备工作，1971年的“五角大楼文件案”中，一位叫麦克·格拉弗尔的参议员准备更加充分。他在演讲前特意去看了医生，确定自己身体状况良好。此外，他还装了一个大容量的小便器，以保证尿液不会流到国会大厦的地板上。

　　2013年3月6日 美议员动用马拉松演说阻挠布伦南出任中情局局长

　　美国国会一名共和党参议员6日作出惊人之举，决意通过滔滔不绝的“马拉松演说”阻挠议事(filibuster)，迫使参议院推迟对布伦南出任中情局局长的表决。

　　华盛顿时间6日中午起，来自肯塔基州的保守派议员兰德·保罗开始在国会议事厅发表演说，意在使用“辩论”这种最为古老的阻挠议事手段，推迟表决布伦南的局长提名。

　　
　　根据美国国会议事程序，只要兰德·保罗一直说下去，布伦南的提名表决就不能启动，除非参议院五分之三的议员投票赞成终止阻挠议事(60票)，布伦南的提名才能送交全院表决。

　　截至华盛顿时间6日晚8时，兰德·保罗的马拉松演说一直没有停止，期间更有4名共和党议员和一名民主党议员加入其中，轮番“接力”，以让兰德·保罗休息片刻不致精疲力尽。

　　历史上美国国会议员曾频繁使用阻挠议事，迫使参议院推迟表决，比如在上世纪60年代，南方各州议员经常使用这种策略阻挠民权法案通过，不过记录显示，此前参议院只有两次动用阻挠议事，试图推迟表决候任内阁部长提名(均以失败告终)。

　　至于用“马拉松演说”阻挠议事，最近一次是在2010年，持续8个多小时，事后这名议员的演说结集成书，最长的一次则是在1957年，当时为阻止民权法案通过，一名议员在讲台上坚持了24小时18分钟。

　　2010年10月22日 法国参议院辩论150小时

　　经过三个星期近150小时的辩论，法国参议院（议会上院）22日以177票赞成、153票反对的结果通过了备受争议的退休制度改革法案草案。

　　根据法律程序，上下两院组成的联合委员会将于25日根据议会的修改意见提出退休制度改革法案的最终版本，经参议院26日投票确认后在国民议会（下院）进行最终投票，通过后颁布施行。

　　法国政府提出的退休制度改革法案包括两大核心内容，即将最低退休年龄从60岁提高至62岁，将可领取全部养老金的退休年龄从65岁提高至67岁。这一法案草案今年9月已在法国国民议会获得初审通过。

　　2005年3月11日 英国两院辩论31小时

　　英国议会上下两院经过史无前例的逾30个小时的拉锯战，11日晚终于在首相布莱尔一再作出让步的情况下打破僵局，通过了政府提出的新反恐法案。

　　根据新反恐法，英国将不再无限期拘留外籍恐怖嫌疑人，而是通过一系列控制令对证据不足的英籍和外籍恐怖嫌疑人进行严格管制。这些控制令包括电子窃听、限制上网、限制使用电子通讯手段、禁止与他人会面、禁止夜间外出乃至完全禁止离开住处等等。

　　从7日开始，英国议会上下两院之间、布莱尔与主要反对党保守党领袖霍华德和第二大反对党自由民主党领袖肯尼迪之间就新反恐法案的某些条款发生了激烈争执，如由谁负责签发对恐怖嫌疑人的控制令和反恐法的有效时间等。上院和下院各持己见，相互数次否决对方通过的法案。

　　在上院首次否决由工党议员控制的下院通过的反恐法案后，布莱尔政府同意所有控制令的发放权都交由法官掌握，但在紧急情况下，政府部长级官员有权立即签署除家中软禁之外的控制令，并于7天内申请法官批准。11日，在上院第四次投票驳回反恐法案后，布莱尔最后让步，同意议会可在一年内重新评估并修改这部反恐法律。

　　英国上下两院的这场辩论从10日早晨开始，一直持续到11日傍晚才终于结束，总计辩论时间约31个小时。上院领袖、宪法事务大臣福尔克纳事后说，这创造了英国议会辩论时长的新纪录。

　　
　　在2011年1月17日下午到18日上午的一场议会审议中，英国上议院多名议员极度疲倦。这场持续21小时的辩论，被称为该国“史上最残酷”议会辩论。

　　2011年1月17日 英国上院辩论20小时

　　最近，英国上议院的议员们经历了一场被称为“史上最残酷”的议会辩论。旨在改革英国选举制度的一项议案因为争议巨大，在议会的审议不得不夜以继日的进行，床被直接搬到了议会，食宿全在辩论间隙解决……这项让议员们备受煎熬的法案必须在下月成为法律，才能为5月份的全民公决做好准备。

　　英国媒体说，这可能是英国上议院持续时间最长的一次辩论，辩论的内容是涉及该国选举体制改革和选区重新划分的《议会选举和选区法案》。这次辩论从1月17日下午3点48分开始，但由于分歧过于巨大，当夜幕降临时，辩论仍然没有丝毫结束的迹象，只得彻夜进行。上议院随即为议员们准备了床铺和点心，以便让他们能保持精力。

　　当英国选民已经进入梦乡之际，上院的议员们还在议会“挑灯舌战”。直到第二天中午1点，这场马拉松式的大辩论才“被迫暂停”，因为上议院当天将有3名新议员就职。此时，距离这次辩论开始已有20多个小时。不过，这还不是结束，辩论将在当天下午再度恢复。

　　通常情况下，上议院的辩论一般下午开始，当天晚上10点前结束。因此，长达21个小时的马拉松式辩论严重挑战一些议员的体力和意志极限。当辩论激烈进行时，2名议员瘫坐在自己的座位上，不断揉眼睛试图维持清醒。还有几名议员在其他议员发表演说时干脆闭上了眼睛。

　　2011年1月13日 查韦斯演讲9个半小时

　　委内瑞拉总统查韦斯1月13日的演讲达到创纪录的9个半小时，且中间没有跑过厕所。演讲时完全忘了计时，虽医疗团队建议他不要超过3小时。这次演讲刷新了8小时的纪录。长时间的演讲，也是他在支持者面前塑造“超人”的形象。

　　面对反对派提出的批评，他骄傲地说：“雄鹰不与苍蝇斗。”

　　去年6月做完癌症手术的委内瑞拉总统查韦斯，只剩几个月寿命的流言甚嚣尘上，13日在国会发表长达9个半小时的演讲，创下最久纪录，且中间没有跑过厕所，这等于是向竞选对手发出“我回来了”的信息。报道称，查韦斯当地时间16日表示，将于2月中旬展开“三连霸”的总统竞选活动。

　　
　　1998年2月25日 卡斯特罗演讲7小时15分钟

　　卡斯特罗演讲之长是出了名的，一口气讲上五六个小时是家常便饭，且常常是站着讲。绝大多数情况下，卡斯特罗讲话不念讲稿，不管多重要的事。这省了秘书的事，却忙坏了报社的编辑们。

　　1998年2月25日，卡斯特罗主持国务会议，面对595名议员一口气讲了7小时15分钟，从当日下午5时半的红日西沉直讲到第二天凌晨零点45分。当卡斯特罗讲到差5分钟满7个钟头时说：“诸位别看表了，我的讲话就要结束。”坐在一旁的劳尔向其兄长提醒说：“差5分钟你就讲满7小时了。”卡斯特罗回答说：“我感觉不错，一点也不累。”卡斯特罗又讲了20分钟后才结束其马拉松式的演讲。

　　卡斯特罗1960年在联大演讲也曾超时，当时卡斯特罗的发言长达四个半小时。

　　2009年9月23日卡扎菲联大演讲超时6倍

　　“我不能再忍受了！”在为上司翻译了一个多小时的联大会议讲话后，利比亚领导人卡扎菲的私人翻译突然用阿拉伯语对着现场话筒怒吼。“他的翻译已经崩溃了，我在联合国25年来首次看到这种状况，”一名当天同样在联大会议现场的资深联合国阿拉伯语翻译告诉英国记者。

　　英国《泰晤士报》2009年9月26日报道，当地时间23日，利比亚领导人卡扎菲“大闹”联合国大会。他执政40年来首度在联大发表演讲，结果滔滔不绝，愣是将原本15分钟的讲话拖延到将近100分钟。

　　卡扎菲的兴奋却把自己随行的英文翻译累得够呛。在讲话进行到第75分钟时，这名翻译终于筋疲力尽无法再坚持工作了，只能换人继续翻译讲话。

　　
　　2011年9月22日，内贾德在联大一般性辩论发言中抨击美欧，美欧代表离场抗议。

　　伊朗总统内贾德在第66届联合国大会一般性辩论中发言，发言大约30分钟内贾德谈及2001年美国“9·11”恐怖袭击，他认定美国以这一起“神秘事件”为借口，发动阿富汗和伊拉克战争，“最终目的是控制中东地区及石油资源”。“以制裁和军事行动威胁任何质疑大屠杀和"9·11"事件的人”。

　　内贾德发言时，两名美国代表在场。当他质疑“9·11”事件时，这两名代表起身退场。欧洲联盟27个国家的代表随后退场。

　　美国驻联合国使团发言人马克·科恩布劳以“令人生厌的反犹太人中伤”和“卑鄙的阴谋论”作评。

　　 (来源：新华国际)