黄龙云：人大代表多为兼职 职务或发生角色冲突

　　省人大常委会主任黄龙云:代表作用充分发挥是人大追求的永恒主题

　　本报讯 （记者李栋、卢文洁、全杰、王广永） “人大代表很多都是兼职的，在职务上发生一些角色冲突时，怎样更好处理关系？人大代表怎样在闭会期间更好地履职尽责？怎样更好地实施监督工作？”昨日，在广东团全团审议人大工作报告会上，全国人大代表、广东省人大常委会主任黄龙云就人大代表作用的发挥提出几点意见和建议。黄龙云表示，代表作用的充分发挥是人大工作追求的永恒主题。

　　“除人大常委会机关当选为人大代表的，人大代表很多都是兼职，这种兼职的角色在实践中如何通过人大代表的职务意识，很好地对兼职职务的相关性进行理清，对冲突的职务角色如何更好地把握，这仍然是一个亟待解决的问题。”

　　黄龙云说，在人大代表的结构中，有来自政府的、各个单位的、也有来自基层一线的，这些职务之间如何理清关系，在一致的时候如何更好地发挥作用，在有相关性的时候怎样更好地履行自己的职责，在职务上发生一些角色冲突的时候，怎样更好地处理相关的关系，这对人大代表作用的发挥同样很重要。

　　“如果人大代表只是在开会期间能够很好地履行职责，而在闭会期间没有一个很好的平台和支撑去履行职责的话，那么人大的工作我想是缺乏生机、缺乏实效性、也缺乏针对性。”黄龙云表示，在这个问题上，将会在原有的制度基础上，进一步把人大代表和人大常委会的工作更好地结合起来。

　　黄龙云说，要让代表更多地参与到常委会的工作中去，使常委会不脱离代表，代表不脱离群众，从这个意义上讲，就是常委会不脱离群众。如果代表更多地参与到常委会工作中去，而且在常委会工作的一系列程序、制度设计安排中充分发挥代表的作用，常委会的工作会更具有意义、针对性，能更好地履行人大的职责。

　　报告中提到“询问和质询是人大对‘一府两院’监督的法定形式”。黄龙云认为，人大实施法定监督是人大工作的重要内容和重要职责。“如果说人大要履职尽责的话，在实施法定监督方面社会寄予厚望。”

　　黄龙云表示，报告中提到的比如说预算监督、跟踪监督等，这些都是监督的方法，在这方面，作为省人大常委会也将很好地履职尽责进一步发挥作用。“怎样把人大的监督通过法律允许的形式、程序上的设计，使询问和质询能够在人大监督工作中更好地发挥作用，需要很好地思考、探索和总结。”

　　又讯 （记者李栋、卢文洁、全杰、王广永）根据大会会务提供材料显示，广东代表团从3月5日到3月9日，代表们在代表团全体会议和小组会议上的正式发言已经通过了180人次，已经收到的代表议案10件，建议76件。通过国内外媒体，特别是广东媒体的报道，广东团很多代表的建议得到了社会的广泛认同，也得到了中央领导的积极回应。

　　黄龙云表示，这体现了广东代表的履职能力和水平，这也是建立在广东代表团代表的综合素质，建立在代表的作用充分发挥基础上的，“所以说，代表的作用的充分发挥是人大工作追求的永恒主题。”

　　“据我了解，环境与资源保护立法是全国人大立法中最为活跃、立法最多的领域。国家如此重视大气污染防治工作，为何空气质量还是如此尴尬的局面呢？应对立法工作进行反思，是不是对违法企业处罚太轻了呢？”

　　代表黄细花聚焦环保

　　要推进政治领域改革，要把权力关进笼子，关键是要对人大监督重新定位，要强化人大监督，把人大监督放在一个不可或缺的位置上。她建议，在坚持党对人大工作的领导下，地方各级人大的主任不一定要由地方党委书记兼任。

　　代表吴青聚焦人大监督