代表：审议报告看不到部门负责人 像在自娱自乐

　　几天的审议下来，全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙有些坐不住了，在他看来，很多时候人大代表们只是自己在讨论，看不到来听意见的人。

　　3月9日审议人大常委会工作报告的时候，谢子龙直接提出了意见。

　　“我是老代表了，可怎么每次审议政府工作报告也好，审查预算报告也好，都看不到具体职能部门的人？”谢子龙说，感觉某种程度上人大代表是在自娱自乐。

　　谢子龙觉得，人大代表到北京来开两会，是来履职，是来提意见，而不是来学习的。如果提意见的时候，相关的职能部门都不能派代表来听一听，这样的意见还能发挥多少作用？

　　他的这番意见让在场的多名代表笑了起来，有代表回应他说，每天的分组审议有100多场，职能部门哪里派得出这么多人来听。

　　这样的回应让谢子龙不满意。

　　“既然让我们来审议，就应该有人来听。来不了部长，来个处长也行啊，难道100多个处长都派不出来？”谢子龙说，比如审议预算报告的时候，财政部就应该派出代表到各个代表团来听取意见。讨论人大工作的时候，人大常委会也应该派出代表来。

　　并非只有谢子龙有这样的意见。

　　3月9日下午，全国人大代表、岳阳市人大常委会主任李湘岳讲述了一个怪现象。

　　“相关职能部门要跟人大代表有沟通，尤其是遇到解决不了的问题，或者不能很好解决问题的时候，更要见面沟通解释。”李湘岳说，可现在却倒过来了，往往只有当问题能解决的时候，相关部门才愿意跟人大代表见面。

　　李湘岳提了多次意见，他发现，很多批评意见根本就到不了相关职能部门一把手的耳朵里。要让批评意见被听到，就一定要加强督办。

　　批评意见并不好听，但在人大代表们的不断推动下，还是有越来越多的职能部门派出代表来直接听取意见。

　　在3月7日福建代表团审查预算报告的现场，就有财政部的一位处长现场听取意见，并当场回答代表的问题。

　　在谢子龙看来，这样的回应还是少。

　　“以前代表提意见，可能会在多个部门之间互相扯皮。”谢子龙说，有一年，对卫生部进行了一次质询，结果推动了相关医改政策、文件的加速出台。这样的质询能不能更多地进行？

　　让相关职能部门参与人大代表的审议，这是谢子龙特别介意的事情，他觉得，只有这样，代表们的审议才能是真正有效的审议。人大才能更好地发挥作用。

　　全国人大代表、湖南省司法厅副厅长傅莉娟提到一个存在多年的老问题。

　　“要避免人大的牛鼻子被职能部门牵着。”傅莉娟说，现在我们很多立法虽然是经过人大审议的，但实际上多是部门立法，人大仅是参与式的。很多时候无奈地被职能部门的利益左右，因为在整个立法过程中，相关的大多数费用都是职能部门出。

　　傅莉娟表示，今后要对立法的投入进行测算，保证人大不被职能部门干扰，同时还要加大执法监督力度，而不能流于形式。

　　本报北京3月9日电