中编办：铁道部一分为三 改革不是一减了之

　　社会组织登记办法的变化也是转变政府职能的一个方面。此前新闻报道中，很多慈善组织想要成立，却因为没有挂靠单位而举步维艰。中央编办副主任王峰透露，这次改革中，民政部将发挥更多管理职能。

　　王峰：现在我们的社团组织，包括协会、学会等等各种各样的社团组织，他们采取的是在民政部登记之前一定要找到主管部门，所谓的挂靠部门。有了这个之后，才能够到民政部门去进行登记，取得一个社团法律的资格，才可以到社会上去开展活动，为特定的群体提供服务。在这种体制下，目前带来一个什么问题？由于相当一部分的协会、商会，这种群团组织，找不到主管部门或者叫挂靠部门，找不到，到民政部没法登记，这实际上是双重管理，既有主管部门也有民政部门，民政部门是登记管理，那边是日常管理，主管部门日常管理，使得相当一批找不到主管部门，结果在这边登记不了，导致的结果两个，一个，就变成无证无照，或者单位是个黑户一般，这样的不少，他在那儿开展活动。另一些，我就算了吧，不去成立了，因为我找不到挂靠部门。

　　那么这次改革我们采取什么办法呢？在一些当前急需要解决的领域，这些商会，比如说，一个是商会，再一个，属于带有慈善性的组织，城乡社会服务类的，有几类这样的直接关系到老百姓和企业的服务，关系他们利益的社团组织，我现在取消前面的挂靠，让这些到民政部门来直接登记，这我刚才强调的问题不就解决了吗？你登记了以后，实际上把你的门槛降低了，民政部门反过来要加强管理，你进来容易了，但是你在运行过程当中，我要依法进行管理，要使得这些社会组织能够规范地去运行，依法、规范地去运行。现在我们的社团组织有这么几个问题，其中两个比较明显，就是大家经常讲的，一个，行政化倾向很明显，它是按照政府部门这套运作方式，甚至按照这种理念去开展活动，有一些财政拨款，相当一部分资金是通过政府来拨付给他的。当然，我再说，应该拨吗？应该拨，它要为政府提供服务，政府通过购买服务的方式，证明自己完全是应该拨的，但是现在我看未必都是这样。第二个，要充分发挥它的作用。这次在职能转变当中，其中有一条就是要把适合社会组织管理的事项，从政府部门当中剥离出来，交给他们，这最大的好处就是激发了社会的活力，政府就可以相对来讲轻松一点。