代表担忧大部制改革换汤不换药 建议推出时间表

　　江苏团审议大部制改革方案，人大代表们建议：

　　提防“换汤不换药”，尽快推出时间表

　　昨天下午，江苏代表团召开全团会议，审议国务院机构改革和职能转变方案。对方案给予赞同和肯定的同时，代表们各抒已见，提出了不少好的意见和建议。

　　改革不只是“换名字”

　　“机构调整的核心是职能转变，报告当中提得很好，但是怎么做，没有讲。”中国银监会江苏监管局局长于学军代表坦言，大家对这次改革是肯定的，但又担心“换汤不换药”，一些部门成为“影子部门”。

　　“大部制改革若搞得不好，就是换个大部的名字。”经济日报社社长徐如俊代表说，政府部门应当痛痛快快地把不该管、管不了、管不好的事，交给企业去管。

　　“过去的六次机构改革，增了减，减了增，分了合，合了分。始终没有走出怪圈。”为什么会这样？于学军代表认为，这是因为缺乏有效的制衡机制，需要建立强有力的制度保障，才能达到方案提出来的目标。

　　改革不能越精简、越膨胀

　　“改革的步伐不能停，开弓没有回头箭。”江苏省环保厅厅长陈蒙蒙代表说，绝不能出现老百姓反感的情况：机构越精简越膨胀，再精简再膨胀。

　　对此，于学军代表也建议，要最大限度减少政府的层级和数量；最大限度缩小行政机构、行政人员数量；明确行政审批权和设置权分离，不允许一个行政部门自设管辖权、审批权并自行审批；行政权力的设置必须走公众听证程序；大幅度减少社会行政开支规模，削减社会税赋。

　　减少审批的同时，徐州市市长朱民代表认为，还应该大幅削减政府部门设置的各种评比。

　　尽快推出时间表

　　于学军代表认为，应该针对这些改革的内容，赶紧制订详细规划，向社会公布，这样才能保证职能转变、机构改革的想法落实到位。他提议，比如可以要求行政部门每年缩减1%或2%的审批事项、人员及经费；同时全国人均收入占人均GDP的比重，每年要提高1～2个百分点。

　　朱民代表、江苏省经信委主任徐一平代表也提出，尽快出台推行实施的时间表、路线图，并且定期将实施情况向人大常委会报备。“过去，我们有这方面的教训。”朱民代表举例说，就像针对民营经济发展出台的三十六条，最后，却成了“玻璃门”。

　　现代快报特派记者

　　郑春平 孙兰兰 鹿伟 张瑜