人大代表：建议全国人大代表给部委打分考核

　　南都讯 特派记者黄怡 彭小美 发自北京 昨日，全国人大代表、中科院广州分院(省科学院)院长黄宁生在广东团全团发言中说，机构改革仍然有巨大的部门阻力。他举例说，《朱镕基讲话实录》里曾写道，1997年机构改革找几十位部长逐个谈话，没有一位部长说自己的部门要撤掉，长时间坐着谈话，朱镕基站起来都很困难。

　　黄宁生建议，相关机构的职能转变应该从几个维度来考虑。第一是纵向，要充分调动中央和地方两个积极性，现阶段应该以简政放权、重点调动地方积极性为主。“以前到北京开两会，很多市长、厅长，第一是要开好两会，第二是要搞好约会，跟中央部门领导的约会。”黄宁生说，就是要简政放权，充分调动地方积极性。

　　黄宁生说，第二个维度是横向，政事分开、政企分开改革不能藕断丝连，变成两头都管，“比方说我们要办个事，以前请一桌饭，一个领导就行了，不能以后变成要请两次饭，两个领导”。

　　黄宁生还建议，可充分发挥人大的作用，每年开两会的时候，让2900多名人大代表给25个部委打分，写上意见，还需要改进的内容，评价考核职能转变的效果。

　　全国人大代表、东华大学经合研究所所长严诚忠也表示，“不要把美景当现实”，方案一大缺憾是，没提及如何对机构改革和职能转变实施情况进行监督。从以往几次机构改革来看，效果并没那么好，建议每年全国两会期间，国务院向全国人大代表汇报前一年度国务院机构改革推进过程及存在的问题，接受代表的监督和审议。

    >>专家解读

    吕芳 中国政法大学政治与公共管理学院教授

    吕芳对严诚忠代表提出的建议表示赞同。

    她坦陈，目前对于机构改革的实施情况，的确缺乏评估与监督。这种监督应该是多元的，“除了人民代表大会的监督外，社会公众、新闻媒体、社会组织、编制机构、改革的综合部门等，都应该成为机构改革实施情况的监督主体。”

    “只有多元主体从不同的方面对改革的实施情况进行评估与监督，才能使‘美景’成为‘现实’。”她认为，机构改革最根本的前提是界定“政府、市场、社会”这三个领域的边界，这样，政府才能真正“瘦身”。在此基础上，再围绕政府职能调整、合并、分立进行机构改革。“改革的目的并不是精简机构，而是转变职能。”