山东滨州书记：办公室越改越多 改革成效打折扣

　　济南铁路局党委书记陆海霞济南铁路局党委书记陆海霞：票价太高没人坐车，我们也受影响昨天下午山东团第一组的分组讨论中，轮到全国人大代表、济南铁路局党委书记陆海霞发言时，众人的目光聚集了过来。陆海霞稍稍调整了一下话筒位置，谈起了“铁路改制”的话题。“改革体现了党中央对铁路的关心和重视，有利于国家铁路资源的合理配置。”陆海霞说。发言结束后，记者问及改革之后会给票价带来哪些方面的影响，陆海霞笑着说，“我们要研究市场，根据市场来调整，票价太高了，没人来坐我们的车了，我们自身发展也受影响了。”

　　商报北京消息11日上午，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。中央机构编制委员会办公室副主任王峰就“国务院机构改革和职能转变方案的有关内容”回答了中外记者提问。

　　关于“大文化部”：先迈出一步走走看

　　铁道部将被取消，火车票价会否涨价成为大家关注的焦点。对此，王峰说，“火车票会不会涨价，这是一个市场问题，这是一个政策问题，还有一个执行政策问题，和机构改革有联系，但是它没有必然的联系。”

　　有记者表示，在这次的方案中并没有看到此前民间热议的大文化部、大能源部的设想。对此，王峰表示，机构改革是一个循序渐进的过程，不可能毕其功于一役，看准了先迈出一步。这次把新闻出版总署与广播电影电视总局两个机构合并起来，这就是非常关键的一步。能不能在这个基础上再往下推，先走走看。

　　关于“组建体改委”：有三个“拿不准”

　　此外，王峰说，是否组建体改委，还需要深入研究。“主要有三个拿不准”。“第一，我们已建立较完善的社会主义市场经济体制，在这个基础上深化改革，需要各部门结合发展中的问题共同研究解决，要不要再搞一个实体机构，拿不准。”“第二个拿不准，是当前面临的改革，范围更加广泛、任务更加繁重，搞一个机构能否把所有改革都统筹起来，干得了干不了，没把握。”“第三，这几年各领域改革都在有序推进，把这一套弃之不用，重新再搞一个机构，拿不准。”他说。

　　另外，在回应记者关于国家发改委权限问题时，王峰表示，最近网上对发改委议论颇多。这次改革要进一步加大发改委转变职能的力度。另一方面，宏观调控体系还要进一步完善，发改委也有进一步加强完善职能的这个任务，也不都是完全下放，该加强的还要加强。

　　我在现场山东省委常委、秘书长雷建国：

　　食品也是农产品究竟该归谁管？

　　大部制改革中，组建国家食品药品监督管理总局也是公众关注的焦点，该局主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。

　　昨天分组讨论中，全国人大代表、山东省委常委、秘书长雷建国表示，“食品安全问题方面的改革是非常必要的。”

　　同时，雷建国也提出了自己的一点意见，认为改革后仍存在交叉，改革后的食品药品监督管理局与农业部有一定矛盾，“食品也是农产品，究竟管到哪一块？农业部这一部分是否应该明确管种植和生产环节。”

　　我自己就身兼20多个“第一责任人”

　　滨州市委书记张光峰：改革也要改人的思维

　　听完大家的发言，山东团第二组召集人、滨州市委书记张光峰表示，改革就是改自己，削减自己的权力，这也是改革最大的难点。他认为，在改革机构、改事的同时，也应该改造人，转变人的思维。如果改革后，人员反而越多，办公室越改越多，改革的成效就会打折扣。

　　对改革方案中提到的“不要求地方与中央的部门上下对口”一事，这给地方带来了新问题，以卫生与计划生育两个部门为例，中央已经合并了，地方上怎么办？他建议，中央的机构改革方案确定后，省一级也需要明晰。方案中还提到了“责权一致”的问题，张光峰认为，实际工作中责权很难统一。以他为例，同时身兼计生、节能减排、菜篮子等20多个“第一责任人”，但很多项目都是中央部门审批的。责权不一致的问题，还应当通过深化改革来解决。本版文/图特派记者孙晓伟陈学超　陈川　梁赓