选举的细节
陈斯喜说,目前全国人大议事规则以及具体选举流程在1982年新宪法颁布后已基本形成,“从实际情况看,能够满足对人代会及选举的需要。”
第二阶段的第一天,在上下午分代表团、小组酝酿协商全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员人选,中华人民共和国主席、副主席人选,国家中央军委主席人选,也就是需要通过“选举”产生的领导人。以及审议关于国务院机构改革方案。
一般在选举中有9张选票。其中6张为选举票:全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长一张,常委会委员一张,国家主席、副主席一张,国家军委主席一张,最高法院院长及最高检察院检察长各一张。每种选票颜色不同。
3张为表决票:国务院总理一张,副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、央行行长、审计长、秘书长一张,国家军委副主席、委员一张。
3月14日上午先投4张,即除“两高”外的选举票。
国家主席当选后,会提名总理人选;国家军委主席提名军委副主席、委员人选。
3月15日上午再投4张:国务院总理,国家军委副主席、委员,以及“两高”负责人。
国务院总理通过表决后,国务院总理提名国务院组成人员。
3月16日上午表决国务院组成人员。
改革开放后一般在换届之年都要进行国务院机构改革。根据多位原国家部委负责人向本刊记者回顾,改革方案一般在前一年秋天基本确定框架。特别是如果成立新部委,最迟在前一年冬季就开始筹备。
而在13日及上述投票日的这几天下午,代表们则协商酝酿相关人选。
“酝酿就是代表对候选人名单发表意见,交流看法,如果代表对其中个别候选人有不同意见,可以进行分析、比较,经过酝酿,促进对候选人的了解,形成共识。如果有代表另提出候选人,由主席团根据在讨论酝酿中较多数代表的意见,确定正式候选人名单,交由全体代表投票选举。”陈斯喜说,最后由大会主席团根据较多数代表的意见确定正式候选人名单,而之前均称为推荐候选人。
选举票和表决票用汉文和7种少数民族文字印制。全国人大常委会委员的选举票、国务院组成人员等的表决票,由于票面限制,只印汉文,另印少数民族文字对照表,与选举票或者表决票同时发给少数民族代表,以便对照写票。
在人民大会堂会议大厅的后区,设有秘密写票处。此外,一旦计算机统计系统出现问题,投票仍将继续进行,在监票人的监督下人工计票。
在投票日上午,在投票开始前,总监票人、监票人会率先向票箱中投票。投票和计票一般不会超过1个半小时。
选举或决定的人选获得的赞成票超过半数,始得当选或通过。十二届全国人大常委会委员按照不少于8%的差额比例进行差额选举。选举时如获得全体代表过半数赞成票的候选人超过应选名额时,以获得赞成票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的候选人再次投票,以获得赞成票多的当选。
在3月17日,即大会最后一天上午,先按照一般程序对政府工作报告等进行表决。最后两项内容,就是新当选的国家主席和全国人大常委会委员长讲话。大会闭幕后,是媒体务求争得一席之地的新任国务院总理的记者会。
至此,自2012年11月开始的中国党政高层交接完成。
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