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新京报讯 （记者刘春瑞）昨日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，批准了这个方案。
当天，国务院发函批复组建中国铁路总公司，注册资金为10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资。盛光祖为中国铁路总公司法定代表人、总经理兼党委书记。下午，中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行，国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。
不进行资产评估和审计验资
批复说，中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。
中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。
中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。
中国铁路总公司的领导班子由中央管理；公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。
财务关系在财政部单列
批复说，中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制度。
国务院同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，将原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。
中国铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可集中部分国有资产收益，由公司用于再投入和结构调整。
国家财政补贴公益性运输
建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。
中国铁路总公司组建后，继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。
焦点
交通运输部部长 杨传堂
铁道部拆分后公益部分不改
新京报讯 （记者蒋彦鑫沈玮青）铁道部拆分后，铁路票价会不会上涨？昨日上午，交通运输部部长杨传堂在人民大会堂接受采访时表示，火车票价与机构改革无关，铁路运输具有一定的公益性，价格监管仍由发改委和有关方面研究制定。
针对此次改革后，交通运输部如何统筹职能发挥更好的作用，杨传堂表示，机构改革方案通过之后，将按照国务院具体的部署，一步步向前推进。交通部在转换职能的过程中，将做到“无缝衔接”。
近日，最后一任铁道部部长盛光祖曾表示，目前铁路的平均票价是偏低的，今后的火车票价要按市场规律办。
对此，杨传堂回应称，火车票的价格与机构改革没有关系，价格监管仍由发改委和有关方面共同研究制定。
而对于铁道部下属的18个铁路局如何整合，杨传堂表示应该是在国家铁路总公司成立挂牌之后，逐步推进。
国土资源部部长 徐绍史
功能特殊 海事部门未整合
新京报讯 （记者蒋彦鑫 沈玮青）针对国务院机构改革方案中，海上维权执法力量整合一事，国土资源部部长徐绍史昨日上午表示，交通部海事部门未能参与此次整合是因为其有特殊功能。
根据方案，海上的执法队伍将加以整合，包括海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私，还有公安部的海警，把这四支执法队伍整合成一支队伍。
徐绍史介绍说，方案把国家海洋局在海上维权执法力量进行了整合，既是海洋经济发展的需要，也是海上维权执法的需要。“相信这四支力量整合之后，海上维权执法的力量将大大加强，也能有力地促进海洋经济发展。”
对于海事部门未参与整合的问题，徐绍史表示，机构改革是一个循序渐进的过程，成熟的先行，不成熟的将先观望。海事部门有自己比较特殊的功能，方案最终确定的是对（其他）四支力量的整合。
中国铁路总公司组建后，要加强铁路运输调度集中统一指挥，维护良好运输秩序，保证重点运输、公益性运输，确保铁路运输安全和职工队伍稳定。
——中国铁路总公司总经理盛光祖表示
机构改革是一个循序渐进的过程，成熟的先行，不成熟的先观望。海事部门有自己比较特殊的功能，方案最终确定的是对（其他）四支力量的整合。
——国土资源部部长徐绍史谈海上执法力量整合
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