昨天，十二届全国人大一次会议新闻中心召开记者会。环保部相关负责人就“环境保护与生态文明建设”等相关问题回答中外记者提问。环保部副部长吴晓青表示，雾霾在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度最为严重。这些地区每年出现霾的天数在100天以上。减少排放人人有责，这个责任首先是政府的责任、企业的责任，也是我们每一个公民的责任。
本版摄影京华时报记者张斌本版采写京华时报记者孙雪梅
虽然已经迈出了实施空气质量标准这一大步，但是我们仅仅迈出大气污染治理的一小步。我们必须针对重污染地区出重拳、用猛药，而且还要打组合拳，加强治理。
【雾霾成因】 京津冀每年霾天超100天 环保部副部长吴晓青昨天毫不回避，一开讲即讲雾霾。他说，“这是记者们普遍要问的问题，也是大家都关心的。”
吴晓青说，“在这里先利用一点时间集中回答一个现在公众普遍关心的，又是这次‘两会’代表委员普遍关注的，也是记者朋友们普遍要提的一个问题，就是由雾霾引起的大气污染问题。”
今年以来，中国中东部地区反复出现雾霾，大气污染十分严重，给工业生产、交通运输和群众健康带来较大影响。
深层次原因是什么？吴晓青说，这些问题的产生表面上看是不利气候条件这一外部因素的影响，但深层次原因则是中国快速工业化、城镇化过程中所积累环境问题的显现，高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过大和以煤为主的能源结构持续强化，城市机动车保有量的快速增长，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地开花，污染控制力度不够，主要的大气污染排放总量远远超过了环境容量等多种原因，造成一些大中城市的雾霾不断发生。
“不但冬天有，夏天也时有发生，尤其是在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度最为严重。”吴晓青分析说，在这三个区域，虽然国土面积仅占中国国土面积的8%左右，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。
吴晓青提出，这些污染物的大量排放，既加剧了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。“监测表明，这些地区每年出现霾的天数在100天以上，个别城市甚至超过200天。”吴晓青称。
“由此可见，我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的环境代价。”吴晓青说，如果我们不尽快转变经济发展模式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。所以，当前和今后一个时期需要我们做的是尽快采取行动，在大气污染防治方面有所作为。
【雾霾治理】 重点企业排污信息将公开 在分析雾霾成因后，吴晓青表态，要在大气污染防治方面“有所作为”“不遗余力”。
吴晓青表示，到今年年底，中国将有190个城市近950个监测点位组成的国家空气监测网投入运行，并且实时发布监测数据。他认为，这项措施可以为地方各级政府下决心治理大气污染提供有效的监督手段。
第二个措施，是将督促国控重点企业污染物排放监测信息向全社会公开。在污染严重地区实施大气污染物的特别排放限值。吴晓青称，“这是迄今为止中国污染治理史上最严厉的一项措施。”
此外，吴晓青表示，环保部还将在京津冀、长三角、珠三角地区实施煤炭消费总量控制、进一步深化机动车污染治理、加强区域污染联防联控。进一步强化污染减排目标的考核和监督检查。
他指出，第三项治理措施是强化依法治理。近期将出台细颗粒物污染防治技术政策，并积极吸取国外成功治理经验来推动中国大气污染治理。
吴晓青说，环保部正在组织国内大气环境科学界的知名专家和院士，开展前期论证工作，积极协调国家有关部门，争取大气污染防治科技攻关项目早日启动。
他说，我国治理大气污染难度很大。一个重要原因是我国面临的大气污染成因复杂，“既要对一次污染物进行治理控制，还要对二次污染物进行控制。既要治理常规污染物，还要治理细颗粒物污染等新出现的大气污染问题。”
吴晓青说，我国大气污染来源多，污染因子多，污染成因复杂，不同区域污染物相互影响，各地能源结构和经济发展水平也不平衡，区域污染状况差异大，使得我国大气污染呈现压缩型、复合型、结构型特点。“要紧紧依靠科技，统筹各方面力量和资源，针对我国大气污染防控需要，组织全国科技人员对大气环境问题开展科学研究，重点突破大气污染防治关键技术，创新大气环境管理思路。”
吴晓青说，“自己作为一个北京市民，同时作为一个环境保护工作者，看到这样的污染天气也心急如焚”，他再次表态说，“力争在较短时间内缓解大气污染严重的状况”。
“减少排放人人有责，这个责任首先是政府、企业的责任，也是每一个公民的责任。”他说，为了早日实现目标，需要不断加快实施大气污染防治规划，以控制PM2.5为重点，加大污染治理和减排力度，进一步提升环境质量。
有些地方政府提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的铁腕治污措施，取得很好的效果。
【水污染治理】 “让更多河流湖泊适合游泳” 近期，浙江多地出现民间人士邀请环保局长下河游泳的事件，以此抨击当地水污染严重。对此，有网民说检测水质的标准是“要看市长敢不敢下河游泳”。有记者提问说，“这个标准环保部有没有考虑过？”
对此，吴晓青说，近年来，尽管各地在水环境保护方面开展了大量工作，但是目前确实还有一些河流、湖泊不适合游泳，部分地方水环境治理成效也不明显。
他分析说，这既有治理的长期性、艰巨性和复杂性因素，也有当地政府重视不够、措施不力的影响。他举例，“我曾经到很多地方考察水污染治理，我看到有些地方创造了很好的经验，我们在辽河流域成功地改善了水环境质量，有些地方政府高度重视，提出‘治河先治污，治污先治官，治官先治人’的铁腕治污措施，收到很好的效果。”他表示，这很好地体现了把治污措施落到实处的要求。
吴晓青说，环保部门下一步将依法履行好职责，切实加大执法力度，严厉查处各类环境违法行为，发现一起查处一起，绝不手软。“同时我们将督促指导和支持各地加大水环境治理力度，改善水环境质量，让更多的河流、湖泊尽早适合游泳。”
对于农村水污染问题，吴晓青表示，将通过深入实施“以奖促治”“以奖代补”政策，全力保障农村饮用水安全，加快治理农村生活污水、生活垃圾等突出环境问题。环保部门将联合有关部门进一步加强农村环境保护和农村污染治理工作，确保到2015年共完成6万个建制村的环境整治任务。
【重金属污染】 干部政绩要与治污考核挂钩 有记者提问说，很多重金属是在有色冶炼或者废旧电池中产生的锌和砷，会长期隐藏在土壤中。“环保部有没有措施鼓励这些企业回收重金属，或者怎么治理土壤中的重金属？”
吴晓青说，国家对治理重金属污染高度重视，也出台了一系列政策措施。2011年2月国务院批复了《重金属污染防治“十二五”规划》，中央财政专门设立了重金属污染防治资金。三年来，国家已经拿出了97亿元支持重金属污染治理，连续四年开展了以打击重金属违法企业为主的环保专项执法行动，全国31个省（区、市）政府近两年已关闭了1000多家重金属污染严重的企业。重金属污染防治正在逐步推进，重金属产业结构正在逐步优化。
吴晓青说，重金属污染是长期积累形成的，解决重金属污染问题，也需要付出艰苦努力。在一些重金属污染严重的地区，要强化规划考核，将考核结果与领导干部的政绩挂钩，“通过实施综合防控措施，我相信我国重金属污染治理一定能够取得明显成效。”
【生态建设】 鼓励较发达地区先行先试 由于经济发展水平和地区差异，各地生态建设会呈现不同的局面。
吴晓青介绍说，环保部鼓励不同的地区，结合自身实际在生态文明建设这一领域先行先试，积极探索生态文明目标模式和有效途径。
他介绍，环保部先后五批在全国批准了71个生态文明建设试点。如深圳自2008年被批准为全国首批生态文明试点以来，努力探索经济、社会、生态全面可持续发展的新途径，在社会发展、资源保障、环境支撑、生态安全建设等方面都取得了显著成绩。
吴晓青表示，“我们鼓励并支持较为发达的地区在生态建设上继续做出探索、先行先试。”据介绍，深圳在先行先试的过程中也取得一些初步成果。比如，去年对碳排放交易开展了立法、基础测算等大量工作，碳排放交易有望在今年推出，垃圾减量分类也作为生态文明建设的重点工作之一纳入今年的立法。
此外，对于台资企业在大陆投资是否环保要求与内地企业一致的问题，环保部污染防治司司长赵华林回答说，台资企业和其他企业一样，在中国的经济发展过程中都发挥了重要的作用。“同经济政策一样，我们在环境保护领域和污染防治方面也是同等对待，对于台资企业的环境管理是和大陆企业一视同仁的。当他们有问题的时候要帮助他们解决，使他们能够符合国家的有关污染防治标准。”
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