居民楼里开饭馆该不该禁 专家建议可给住户补偿

　　近日，《北京市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)征求意见结束，其中关于居民楼内禁建饭馆，小区附近建饭馆也要征得居民同意的规定引发市民热议。

　　赞同者认为，小区内餐馆排油烟、垃圾多，破坏环境及空气质量；反对者则认为，难道生火做饭也会污染环境？

　　探访

　　居民楼内难禁饭馆

　　其实，依据工商局的相关规定，住宅及住宅楼底商，是不能从事餐饮服务的，但记者探访发现，仍有很多饭馆“藏身”居民楼内。

　　在年轻人中小有名气的“杨家火锅”，挤在太平庄南里1号楼和2号楼之间，空气中弥漫着麻辣火锅的浓郁气味。与之隔街相对的小区里，也分布着各种小吃店、快餐店，小店的排烟管道纵横交错，不时冒出油烟。

　　还有的饭馆干脆开在居民楼里。崇文门西大街4号楼两个临街楼门都被改成了饭馆门脸，一家豆花庄，一家成都美食。两家饭馆其实都在半地下室。记者在豆花庄发现，大部分包间都没有窗户，通过排风扇直接向室外排风。“我们这是老房子，楼下炒菜，我们屋里就串味。”住在饭馆楼上的居民抱怨着。而且饭馆的楼梯陡峭，如果发生火灾，人员很难疏散。家住石佛营的市民赵先生告诉记者，他家小区里也有饭馆，有的就开在居民楼的一楼，有的专门做盒饭外卖。

　　与餐馆为邻的住户意见不少，但也颇为无奈。一位居民说：“餐馆一开业，我们就开不了窗户，到了夏天，简直没法呆在屋里。而且小区一直有蟑螂，怎么都灭不干净，这都拜餐馆所赐。”不少居民向记者抱怨，小区居民其实很少到这些小饭馆吃饭，多是附近一些单位的人光顾。“便民没觉得，就是脏乱差。”李女士说，她曾经向街道投诉过，也有单位来查，但没什么效果。“工商不是不允许注册吗，他们怎么办的照？”市民刘先生不解地说。据业内人士透露，这些藏身小区的饭馆，在注册时往往会编造一个地址，而且不按规定验照。小区内开餐馆，不仅污染环境，存在消防隐患，而且南来北往的客流也不利于小区治安。

　　释疑

　　餐馆低处排油烟致PM1污染

　　中科院大气物理研究所研究员王跃思研究发现，烹饪产生的油烟中，有比PM2.5还细微的颗粒物PM1，对气候、环境和人体健康同样造成不利影响。

　　PM1是指大气中直径小于或等于1微米的颗粒物，比PM2.5更细微，统计时包含在PM2.5中，其质量浓度通常约占PM2.5的60%到80%。“PM1在大气中停留的时间更长，更容易进入肺部深处。”王跃思介绍，有机气溶胶是PM1中重要的组成部分。“烹饪源排放的大部分是有机气溶胶，也就是PM1。”

　　北京公众环境研究中心主任马军解释，家中生火做饭产生的油烟，经过抽油烟机的收集和处理，从烟道向高处排放，而小区内饭馆主要在一层或地下室，如果油烟和异味处理装置不达标，就会造成油烟、有毒气体大量排放在低处，不易扩散。当老人、孩子在小区内活动时，会直接吸入油烟，引发眼睛、肺部、呼吸道等病症。

　　建议

　　餐馆应提高油烟处理技术

　　王跃思和马军认为，防止油烟对大气的污染，关键不是餐馆是否开在小区内，而是提高油烟的处理技术。“把饭馆移出小区，如果不处理油烟，开在哪里也还会产生污染。”王跃思提出，治理烹饪污染，主要应提高油烟处理技术，使用更先进的设备，控制油烟排放浓度。环保、卫生、工商等部门，加大监管、处罚力度，以此淘汰污染严重的社区饭馆。

　　马军还建议，社区及周边新建饭馆，除了征求居民意见外，还应设置“投诉通道”，便于居民及时投诉，相关部门应该快速现场调查、处置。此外，《条例》还应该增加一项条款：对于临近饭馆的建筑楼层的住户，饭馆应给予一定补偿。

　　法规链接

　　《条例》规定：本市新建、改建、扩建产生油烟、废气的饮食服务企业不得设在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层；在居民区附近建饭馆，应当事先公示、书面征求相邻单位和居民的意见；餐饮企业应当通过专门的烟道排放油烟、废气等污染物，排气筒高度应当高于周围20米范围内居民住宅建筑，并设置油烟和异味处理装置等污染物处理设施。违反《条例》，最高拟处20万元罚款。记者 高健 侯莎莎 童曙泉 (来源：北京日报)