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澳门日报:日本加入TPP谈判扩日美同盟

2013年03月19日13:57
来源:中国新闻网
原标题 [澳门日报:日本加入TPP谈判扩日美同盟]

  中新网3月19日电 《澳门日报》19日刊发社论说,日本加入美国主导的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)协商,目标是使日美同盟从安全保障扩展到经济领域,从而形成两国主导的新贸易圈。

  文章摘编如下:

  日本首相安倍晋三日前正式宣布将加入美国主导的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)协商,安倍政府决定加入TPP谈判,是强烈意识到中国在亚太地区的崛起而采取的战略之一,目标是使日美同盟从安全保障扩展到经济领域,从而形成两国主导的新贸易圈。

  日本政府15日公布试算结果显示,日本会因为加入TPP降低和取消关税,导致外国价格便宜的产品流入国内市场,使农林水产品生产额将减少3万亿日圆(312亿美元)。不过受益于工业品出口扩大和消费增加等,国内生产总值将增加3.2万亿日圆,相当于获得0.66%的涨幅。对此,安倍强调,政府将会把对国内产业的不良影响降到最低程,一定会遵守对国民的承诺,保护日本的农业和食品,透过积极农业政策提高竞争力,使其成为增长型产业。TPP不是危机而是巨大转机。

  按照现有日程,今年只剩5月、9月两轮谈判。美国作为主导者,希望能在今年内完成谈判。日本想要加入TPP谈判,尚需得到美国、澳大利亚和新西兰三国的同意。日本经济界和TPP推进派担心,如果日本政府未能及时表态加入谈判,日本要么眼睁睁错过搭乘TPP的机会,要么被迫全盘接受11国已经谈妥的游戏规则。

  对于是否要加入TPP,日本国内争议不断。加入TPP后,日本的汽车和电器产业将因关税撤免而获得巨大利益。但另一方面,加入TPP后,日本农业将面临巨大的竞争压力,特别是大米、小麦、牛肉、乳制品和白糖五项农产品。由于日本执政的自民党是以农村为选举基础的,因此自民党内的反对呼声一浪高过一浪。为安抚农业团体等反对势力,自民党宣称,如果谈判中实在无法妥协,日本可以退出。但从国际惯例看,这种可能性基本不存在。如果想方设法进入谈判后又退出,日本今后在大型自贸区谈判中都将丧失国际信用。

  与此同时,美国部分国会议员担心日本加入TPP之后,会导致日本汽车进口单方面增加,从而给美国的汽车生产及行业带来新打击,因此向美国总统奥巴马发出公开信,表示对上述事态的担忧。美国国会两院有超过40名议员在公开信上署名。公开信主张,日本对本国汽车市场所设置的税收制度及各种限制将成为市场壁垒,妨碍海外汽车厂商出口日本。公开信还指责,来自日本的竞争有失公允,美国的汽车行业长期以来饱受其苦。公开信不无担忧地指出,如果日本加入TPP,美国撤销日本汽车的进口关税,会单方面有利于日本,将给美国的汽车生产及行业带来打击。

  TPP已完成16回合的谈判,原本设定以10月完成谈判为目标,然而,目前仍有许多困难的政治决策须解决;同时,美欧贸易谈判也将于6月启动,势必将分散谈判资源。在此时情势中,日本一旦获得TPP成员国共识决同意加入,最快会在今年6月加入谈判,因此TPP在10月完成谈判的目标,可能会增加更多困难与变量。不过,话得说回来,美国是协议的主导者,只要美国同意日本加入,其它参与谈判的国家实难阻止。

  一旦日本加入,参与TPP谈判的12个国家的经济总量将达到27万亿美元,占全球经济总量近4成。TPP将成为当前经济规模最大的高标准自贸区,谈判最终结果将对全球贸易体系、贸易规则以及地缘政治带来深刻影响,也将对各项自贸区谈判进展带来冲击,包括中、日、韩三国参与的自由贸易协议。

  日本急于加入TPP谈判,不仅为了尽早参与制订国际自由贸易规则,也为了向美国表示诚意以巩固日美同盟,美国自然也会给日本一些好处。美国力推TPP谈判的主要意图是从经济上重返亚太。美国深知,现在所有亚洲国家都希望和中国做生意,保持良好关系,美国希望通过推动TPP平衡中国的经济影响力。贸易规范中体现了一定的价值观,美国想借此向东南亚寻求价值观上的认同。

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