广东地级以上全部设预防腐败局

制图：张芳曼

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　　“把权力关进制度的笼子里”，“苍蝇、老虎一起打”……在中央领导层为反腐密集发声之际，广东加大反腐肃贪，全力推进“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”政治生态建设，去年纪检监察机关立案6908件7189人，其中涉及厅级干部38件38人、县（处）级干部322件326人。

　　据广东省纪委18日通报，深圳市原副市长梁道行利用职务便利，索取他人财物、收受他人巨额财物为他人谋取利益，严重违纪并涉嫌犯罪。经报广东省委批准，决定给予梁道行开除党籍处分，收缴其违纪所得，并移送司法机关依法处理。

　　这是去年以来，广东省落马的38名厅级干部之一。

　　“去年，广东的反腐战场可以用‘硝烟滚滚’来形容。同时，广东也正面临如何从源头预防腐败的压力！”广东省纪委副书记王兴宁介绍说。据统计，去年广东全省纪检监察机关受理群众信访举报76856件，立案6908件7189人，结案6645件；其中涉及厅级干部38件38人、县（处）级干部322件326人，处分6652人。去年信访约谈、函询领导干部2324人（次），为8395名党员干部澄清了是非。

　　预防腐败加速推进

　　省一级和21个地级以上市全部设立了预防腐败局，在全国率先实现了省、市预防腐败机构的全覆盖

　　反腐倡廉，形势逼人，任重道远。据介绍，去年广东省纪委协助中央纪委查处了原省委常委、统战部部长周镇宏等违纪违法案，严肃查处了省政府原副秘书长、省政府发展研究中心原主任谢鹏飞受贿案，省财政厅原副厅长危金峰受贿案，东莞市人大常委会原副主任欧林高、揭阳市原市委书记陈弘平严重违纪违法案等一批大案要案。

　　贪腐出现学历高、年轻化趋势。记者观察近年落马的广东厅局级以上官员发现，以“50后”为主的群体中以本科学历居多，不乏高学历者，“60”后和“70”后也不乏其人。

　　“权力不受约束，苍蝇也能变成老虎！”广东省检察院的一位检察官感叹说，东莞虎门一个镇委书记就因贪腐过亿被查办。2月8日逮捕的深圳龙岗一个“村官”周伟思，也坐拥“20亿身家”。

　　2月1日，广东省纪委第十一届二次全会上，广东省委常委、省纪委书记黄先耀提出新目标：“要以新成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力争当全国反腐倡廉建设排头兵。”

　　“由于广东市场经济比较发达，一些制度转轨过程中的问题，相对于其他地方更早发生和暴露。这就要求我们必须加强预防力度，从源头防治腐败问题的发生。”广东省纪委相关负责人表示，在大力惩治腐败的同时，广东的预防腐败建设加速推进。“从去年2月开始，广东省纪委在中央纪委、监察部、国家预防腐败局领导下，积极推进预防腐败机构建立。截至2012年10月，省一级和21个地级以上市全部设立了预防腐败局，在全国率先实现了省、市预防腐败机构的全覆盖。”

　　去年9月，珠海市横琴新区成立了全国第一个整体防治腐败的机构“廉政办”，集纪检、监察、反贪、审计等职能于一体，成为备受瞩目的改革创新亮点。

　　强化对“一把手”监督

　　大力拓展监督途径，建成覆盖全省的信息举报平台等；推行下一级党委和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责、述德、述廉制度

　　“举报电话：12388，欢迎群众举报公款‘大吃大喝’！”

　　2月7日，广东纪委公布了节日廉政监督举报电话，吹起一股新风。

　　“把权力关进制度的笼子后，还要防止它跑出来！这要靠监督。但监督工作不能光靠纪委唱‘独角戏’，要大力拓展监督途径。”广东省委党校教授韩锐认为，“阳光法”是反腐的关键。

　　记者了解到，广东省纪委在传统来信来访的主渠道基础上，先后开通了12388举报电话专线，建成了覆盖全省的信息举报平台等，这些渠道对鼓励社会参与监督发挥了重要作用。

　　如何加大对“一把手”监督则是难点。对此，黄先耀介绍说，去年5月，广东出台《从严治党五年行动计划》，提出要推行下一级党委和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责、述德、述廉制度，即“三述”。

　　从汕头市、珠海市香洲区、河源市东源县“三述”试点情况看，“三述”对象普遍能做到“晒成绩”实事求是，讲问题“亮短揭丑”，纪委委员敢提问题，针对性很强。如今，广东每年领导干部述职述廉近6万人次，领导干部主动向组织报告个人有关事项4万多人次。纪检监察机关对党政“一把手”的监督力度正不断加大。

　　“监督要敢碰热点！”省纪委常委何少青说，如群众反映比较强烈的“裸官”、公务用车、收受“红包”等问题，广东纪检监察机关坚持采用清理和规范相结合的办法进行监督纠正。

　　在清理“裸官”腐败案件的同时，纪检监察部门也在研究制定领导干部及其近亲属举办婚丧喜庆事宜报告和监管制度、领导干部配偶子女出国（境）定居报告制度等，同时搭建领导干部配偶、子女从业情况信息数据库，建立党政“一把手”配备小汽车审核备案制度，矛头都指向社会热点。

　　增加科技反腐含量

　　加快廉政风险防控信息系统建设，全省共排查出廉政风险点8万多个，出台防控措施1万多项

　　“全省反腐倡廉建设虽然取得新成效，但一些重点领域关键环节腐败现象仍然易发多发，对领导干部特别是主要领导的监督仍较薄弱。全省信访举报量居高不下。”记者从广东省纪委全会报告里听到了反腐形势的严峻现实。

　　广东省落马的厅局级以上官员中，国土、财政、交通等部门的问题官员较为集中。“腐败大要案频发的地带，往往是权力大、资源多的关键领域和关键岗位。”中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨表示，正是腐败易发地带的体制机制不健全和制度落实不到位，导致了对权力的监督失效。

　　在一些行业,核心部门的贪腐官员还相互结盟，形成团伙腐败。去年查处的深圳医疗卫生系统窝案，13家医院的16名管理人员以涉嫌受贿犯罪被立案侦查，其中包括9名正（副）院长、7名科室负责人。茂名市原市委书记罗荫国系列腐败案则共涉及省管干部24人、县处级干部218人。

　　“这提醒我们必须加大廉政风险防控工作力度。去年初，广东关于加强全省廉政风险防控工作的意见报省委批准实施，全省范围内廉政风险防控工作随之大范围铺开。”黄先耀告诉记者，广东目前已建立起各地级以上市、省直单位、高校、国有企事业单位全覆盖的廉政风险防控基本框架，实现了“纵向到底、横向到边”。全省21个地级以上市、152个省直单位，共排查出廉政风险点8万多个，出台防控措施1万多项。

　　广东下一步将加快廉政风险防控信息系统建设，增加“科技防腐”含量，构建覆盖全省的科技防腐运行网络，逐步形成具有广东特色的权力配置法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的廉政风险防控体系。

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　　网曝“佛山人大官员身家过亿”

　　涉事官员涉嫌严重违纪被立案调查

　　本报佛山3月20日电（记者吴冰）广东佛山高明“富豪官员”事件有了最新进展。佛山市纪委19日在其官方网站发布最新信息称：“经研究，市纪委对高明区人大常委会常务副主任陆帜然涉嫌严重违纪问题立案调查。”

　　佛山市纪委有关负责人证实了这一消息。该负责人表示，“这个网络举报内容比较详实，可调查性比较强；可以说，目前我们手上已掌握一定的证据”。

　　自2月26日起，不少网站出现对陆帜然的举报网帖，举报其“住超4亩别墅、身家过亿”，“围闭市政街巷为私用”等。多家媒体记者随后调查证实，陆帜然的儿子仍在其任职地即高明区经商，触犯了《中国共产党纪律处分条例》的有关规定。2月28日，佛山市预防腐败局副局长、新闻发言人肖秀明向记者表示，佛山市纪委正按相关程序，对网上举报的内容进行核实。从佛山市纪委表示对网上举报内容进行核实到对陆帜然立案调查，中间仅隔了18天。

　　据悉，陆炽然改革开放前曾任小学老师。1985年至1993年，陆炽然任职原西安镇河江村大队长兼村支书，1993年，他被推荐为第八届全国人大代表。1994年，陆帜然被任命为原西安镇镇委书记，其后仕途步步高升，直至2010年被任命为高明区人大常委会常务副主任。