车主违停两小时被开5000元罚单 质疑城建无资格

　　新疆阜康一市民因违章停车被城建监察大队开“天价”罚单，将诉诸法律

　　据新华社电 去银行取了趟钱，前后大约两个小时，回来发现停在路边的车不见了，新疆阜康市郭先生四处问询后才明白，他的车因为违章停车被城建监察大队拖走了。

　　“违章停车妨碍道路交通”

　　“在街道上违章停车，不是交警部门管理吗，为什么城建部门拖我的车？”带着疑问，郭先生来到阜康市城建监察大队。令郭先生始料不及的是，监察大队告知他：由于违章停车，妨碍道路交通，违章车辆已被拖至停车场；并且依据《城市道路管理条例》中相关规定，郭先生将被处以5000元的罚款。

　　“路边停车两小时，就要罚5000块钱？”面对“天价”罚单，郭先生一脸茫然。

　　“城建部门有执法资格”

　　对于巨额罚金的依据，阜康市城建监察大队给出的解释是，郭先生的违章行为符合《城市道路管理条例》中第27条“（一）擅自占用或者挖掘城市道路；（七）其他损害、侵占城市道路的行为”的规定；根据条例第42条，“违反本条例第27条规定，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款”。

　　城建监察大队大队长陈世江表示，在执法过程中，工作人员首先进行现场勘查，根据违章车辆对路况交通的影响，以及对道路的破坏程度，视具体情况给予处罚，所收款项将全部上缴财政。

　　城建部门是否有处置违章车辆的执法权？据城建监察大队大队长陈世江介绍，大队隶属于当地住房和城乡建设局，依法承担当地市容市貌、园林规划、市政工程、公共事业等城市管理工作。基于《城市道路管理条例》规定，城建监察大队具有执法主体资格。

　　官方说法

　　交警城建管辖区以“马路牙子”划界

　　对于如何划分交警和城建监察大队的职责，阜康市公安局交警大队大队长苏亚强告诉记者，“按照咱老百姓的话说，就是以‘马路牙子’划界。‘马路牙子’以上的人行道，以及其他附属设施，是城建监察大队管辖；‘马路牙子’以下的机动车行驶道，归交警部门管理。”

　　记者来到郭先生15日停车地点发现，该地位于城区边缘，入口处挂有禁止占道停车警示牌。由于路边泥土的掩盖，柏油路面略显斑驳，道路两旁有几家汽车修理店，不远处有一块建筑工地，不时有汽车通过。郭先生违章停车路段在市区边缘，虽然属于城市柏油马路，但是两边都是污水和烂泥，不存在“马路牙子”和人行便道。“我不知道在这种道路上违章停车到底该归谁管。”郭先生说。

　　专家说法

　　道路交通问题司法解读含混不清

　　新疆维吾尔自治区立法专家咨询委员曹宏指出，由于当前在不同单位中执行的《城市道路管理条例》和《道路交通安全法》缺乏具体实施细则，确实造成了有关道路交通问题的司法解读含混不清。“把路边停车理解为占道行为，城建监察部门确实可以作为执法主体；但是，如果认为这是机动车违章停车行为，那么又该由交警部门依照《道路交通安全法》进行处罚。”

　　“违章罚款、误工费、拖车费、车辆保存费，这几天下来，差不多搭进去一万块钱了”，郭先生说，“这种处罚结果，无论如何也不能接受，我准备诉诸法律，把这事好好说道说道”。据新华社