民间收养机构：不出事为政府分忧 出事自己倒霉

1月25日，大兴礼贤镇，一位村民正在拉二胡，旁边坐着在他家寄养的患有脑瘫的孤儿。

大兴礼贤镇一农户家，寄养脑瘫孤儿（中）正在帮家人拿玉米。

1月10日，顺义光爱之家，一名孤儿在教室看书。

　　北京民间收留组织面临名分和资金困难，家庭寄养模式陷入亲情困境

　　今年全国两会上，因年初的兰考大火，民间孤儿收养成为热点。

　　3月13日，十二届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，民政部部长李立国表示，个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿是一种爱心的体现和奉献，“我们是充分肯定、高度评价的”。对于具备条件的个人和机构愿意继续收养的，民政部门可采取合办和委托寄养的方式来加强管理，对于不具备养育条件的，民政部门要接手管理。

　　3月1日，民政部对外发布个人和民办机构收留孤儿情况全国大排查结果，全国共有收留孤儿弃婴的个人和民办机构878家，共收留孤儿弃婴9394名。

　　新京报记者调查发现，北京收养孤儿的民间组织，大多存在身份和资金等困难，一种名为“北京模式”的家庭寄养方式也陷入法律和亲情的困境。

　　没名分的民间“收养”机构

　　兰考大火后，顺义区光爱之家的老师们都在聊袁厉害。

　　这个存在了近10年，专门收留来自全国各地的孤残儿童、流浪儿童，实行全免费寄宿制的民间机构，门口挂着的牌子是“培训中心”。“不能叫孤儿院，也不能叫学校。”40多岁的校长石清华说，“只能说收留，不能说收养，收养差手续，法律说不过去。”

　　虽然没有名分，但石清华出于好心，从2004年前后开始收留北京的孤残儿童、流浪儿童，从三五个到几十个，再到一百多个。

　　跟袁厉害的情况相似，光爱之家的孩子，有的是从街头捡来的，有的是警察送来的，特别是2008年经媒体报道后，许多地方政府甚至主动联系他，把孤残孩子送到这里。

　　石清华自认为比袁厉害“明智一些”。

　　光爱之家目前挂靠单位是文化部主管的中国少年儿童艺术基金会，“这样安全些，不至于成袁厉害那个样子。”石清华说，他们也想有个明确的身份，但目前相关标准和规定，“几乎没有转正的通道”。

　　如果不是去年的“7-21”特大暴雨，房山“安琪尔孤儿培训学校”并不为外界所知晓。

　　这里收留60名来自贫困地区的孤儿，暴雨中原先的校舍损毁严重，许多志愿者赶到房山，帮助孩子和老师们渡过难关。

　　“安琪尔孤儿培训学校”的名字广为人知，让“安琪尔”的负责人们颇为不安。

　　“悄悄地做好事，被太多人知道，好事都做不成”。“安琪尔孤儿培训学校”的负责人说，由于没有名分，“不出事你是在为政府分忧，一旦出事就你自己倒霉”。

　　“站在刀尖上过日子”

　　没有名分，收养孤儿民间组织在资金上也是捉襟见肘。

　　按照规定，每名民政部门认证孤儿每月有1000多元的补贴。但“光爱”和“安琪尔”这样的民间机构的孤儿，都是没有经民政部门认证的。

　　“光爱”和“安琪尔”都是依靠社会爱心捐款支撑维系。

　　石清华说，光爱之家没有稳定的资金来源，多年来主要依靠社会捐款支撑，其中数额最大、也相对稳定的一笔捐款来自一家海外石油公司。

　　为了筹钱，石清华带着孩子们参加各种慈善汇演，还曾以25万元接拍某药品的广告。

　　这也只能勉强维持100多个孩子的正常生活、学习。光爱之家的老师们介绍，他们工资每月只有千儿八百块钱，还要半年才发一次。

　　石清华记得，光爱之家成立之初，一批黑心棉在不知情的情况下被捐助者送至光爱之家，引发50多个孩子集体疥疮。流浪儿童多患各种病，早些年没钱给孩子们看病，石清华就自己配药，他说“那是站在刀尖上过日子。”

　　“安琪尔”的创办者和主要出资人是孤儿出身的一位美籍华人，目前的资金来源主要依靠社会捐助。一到四年级的自习室桌子是半圆形的，五六年级是方形浅棕色，初中部的是方形深棕色。“捐助单位不一样，我们都是吃百家饭的。”“安琪尔”副院长曾丽娟苦笑着说。

　　公办福利机构硬件好

　　“光爱”和“安琪尔”都欢迎政府部门对民间机构的监管，“民间机构的条件肯定不比福利院，监管是对孩子的安全负责。”石清华说。

　　兰考事件之后，新京报记者分别以记者、志愿者、爱心人士的身份试着联系北京多家公办儿童福利机构。跟民间收养机构的开放相反，公办机构均以“福利机构不方便对外”等理由婉拒。

　　3月初，新京报记者以志愿者的身份进入北京某公办福利院。

　　这家福利院外形酷似城堡，有专门的活动室、玩具室。孩子们玩具人手一份，滑板、网球、轮滑鞋、玩具车，应有尽有。工作人员说，为了保证孩子们的安全，这里接受社会捐助衣物和玩具，都要求是全新的。

　　当日下午，7名孩子在福利院中玩耍，一名50多岁的工作人员负责看护。

　　七个孩子都有轻微残疾，围在工作人员身边叫“妈妈”。

　　“妈妈你跟我玩儿吧”、“妈妈给我弄弄衣服”……孩子们叫得亲热，但工作人员无暇顾及，只是在孩子们碰到院子里停的车才会喝止一声。

　　“很辛苦，很累。”这名工作人员说，他们的工作是三班倒制，一个人要负责七八个孩子。

　　一名七八岁的小男孩，骑着玩具车奔向大门的方向，骑到上锁的大门前又折返了回来。

　　按照规定，孩子们是不能外出的。小男孩说，过一阵子可能会有一次集体春游，“差不多是一年中唯一出去的机会”。

　　“不是说福利院不爱孩子，孩子太多，太模式化。” 在石清华看来，民间机构优于公办福利院的是对孩子们的爱，“更有利于孩子们成长。”

　　北京天使之家负责人邓志新，长期走访全国各地政府福利机构，把残障孤儿接到天使之家救治。

　　邓志新发现，大部分公办福利机构硬件条件都好过民办福利机构，“民间机构之所以做得好，是因为对小孩有发自内心的爱。”

　　国际儿童希望组织发起人之一、中国儿童希望救助基金会执行主任张雯称，国际范围内，儿童优先在家庭（或类家庭）中成长早成共识，“完整的家庭才是孩子的最好归宿，实在要把孩子放到机构中，也是越小越好。”