将金融之“水”源源不断注入“美丽北京”

　　将金融之“水”源源不断注入“美丽北京”

　　农行北京分行支持首都水利建设发展纪实

　　伴随城市建设的日新月异、人口数量的急剧飙升以及生态环境的日益改变，水资源“告急”已经成为许多城市共同面临的发展难题。首都北京更是一座处处需要水的超大城市。有限的水资源已经开始困扰北京打造世界城市的进程，并且有可能成为未来制约城市发展的最重要问题。面对北京市水资源紧张、水利基础设施亟待改善的局面，近年来农行北京分行积极践行北京精神，全面履行社会责任，全力服务民生工程，将支持水利建设摆在了更加重要的位置。

　　2011年，党中央国务院发布一号文件，关注民生，聚焦水利，作出“关于加快水利改革发展”的重要决定。落实中央一号文件精神，农行北京分行近三年重点参与了中小河道治理工程、南水北调配套工程等项目，全面对接水利各领域，大力推进首都城乡水利基础设施建设。截至目前，该行水利项目授信总额150亿元，贷款余额8亿元。

　　积极支持南水北调

　　据了解，南水北调工程是党中央、国务院为统筹经济社会发展、区域发展、人与自然和谐发展做出的重大战略决策。农业银行始终以高度的社会责任感，坚持服务民生，服务地方经济建设，积极支持重点工程、重点项目。

　　2003年12月30日，南水北调中线一期工程正式开工。中线工程起点为湖北丹江口水库，终点为北京颐和园团城湖，全长1267公里。北京是南水北调中线工程的重要受水区之一。

　　资料显示，70年代以前，北京年降雨量585毫米，并不缺水，但在1999至2011的十多年之间，北京年降水量仅为450毫米左右，相当于之前年份平均降水的70%；降水量大量减少的同时，北京市人口则由改革开放初期的700万飙升至2100万，工农业飞速发展，对水的需求急剧上升，水资源缺口日益增大。对极度缺水的北京来说，长江水进京的重要意义不言而喻。南水北调工程竣工后，预计每年将有10亿立方米的水量输入北京，将在很大程度上解决北京水资源缺乏的问题。

　　对此，为了确保长江水进京“调得进、配得出、用得上”，南水北调工程北京段必须做好市内配套工程。经过仔细匡算，输水工程、调蓄工程和管理调度实施建设这三大工程需要投入资金204亿元，其中政府配套投资80亿，剩余124亿由投资中心负责筹集。时间紧、任务重、银行授信额度有限成为当时投资中心融资面临的主要问题。特别是东干渠建设，是北京段配套工程单项投资最大的工程，该工程建设资金共需91亿，其中30多亿由政府投资，尚有50多亿资金缺口由投资中心负责筹集。对此，农行积极行动，与北京南水北调工程投资中心签署了《北京市南水北调配套工程东干渠项目融资借款协议》，给予投资中心首笔12亿元资金支持，缓解了南水北调北京市内配套工程的资金压力，促进东干渠项目的开工建设。据了解，农行是首家向南水北调北京段配套工程提供融资的金融机构，也是向该工程提供融资的主要金融机构之一。截至目前，该行对南水北调工程总授信为143亿元，目前已累计投入4.8亿元。

　　据了解，该行为满足融资的时效性要求，东干渠项目从立项到审批用时仅一周。且在当时信贷规模偏紧的情况下，该行优先安排东干渠项目一次性完成提款，充分显示农行作为国有商业银行的国家资本意志的体现，彰显了社会大行形象。

　　全面助推河道改造

　　去年7·21特大自然灾害之后，北京市掀起水利“大会战”，中小河道治理被摆在尤其重要的地位，相关各部门计划对洪涝灾害易发、工程设施薄弱、保护区人口密集的1460公里中小河道进行重点治理，完善配套设施，实现防洪达标。但与此同时，由于年久失修，北京的不少中小河道早已看不到本来面貌，一些河道甚至垃圾成山、违章建筑林立，治理中小河道首先要通过清淤、拓挖、筑堤、整治桥涵等达到泄洪要求，其次要实现环境优美的景观要求，做到“有水则清，无水则绿。

　　据介绍，中小河道治理的工程建设资金由北京市财政全款拨付，而河道整治过程中涉及到的征地、拆迁以及水景观建设所需资金均需各区县自筹。以房山区为例，经过仔细匡算，中小河道整治共需投入16亿元资金。对此，农行牵头银团贷款解决了8亿元的资金缺口。

　　由于河道整治属于准公益类项目，项目不会产生现金流，且缺乏传统抵质押物，按照现有的信贷政策，商业银行不能为其贷款。该行在充分调研之后，创新推出“首都城乡水利基础设施建设贷款”，该贷款将还款来源设定为“经地方人民政府同意的地方贷款水资源费、地方水利建设基金、土地出让收益中计提的用于农田水利建设的资金”，既保证了信贷资金的安全，也为地方政府解决了水利设施维护中遇到的融资难题。

　　两年来，农行对首都水利基础设施建设始终高度关注并积极实践，农行专业高效的水利融资服务也得到了客户认可，目前，北京市14个区县的中小河道整治融资服务都已全权委托于农行。

　　在北京市去年启动的四年水利“大会战”规划中，整治农田水利工程也是其中的重点任务之一。按照规划，北京市将对农村地区7800座塘坝、坑塘、鱼池逐一清理；实施都市型现代农业节水灌溉工程；结合112万亩高标准基本农田建设，疏挖排水沟渠；推进村庄排水沟渠疏挖整治，确保村庄排水通畅。据农行北京分行相关负责人介绍，农行是大型银行中唯一一家"面向三农"的银行，服务三农是我们责无旁贷的义务。农田灌溉、农村饮水安全工程、湖泊改造整治是我们支持农村水利建设的重要切入点。该行正在陆续创新推出有针对性的产品，全面对接水利各项领域。 (来源：新华金融)