北京国五条执行细则落地 调控从严稳定房价预期

　　新华网北京3月30日电（记者 孔祥鑫）30日傍晚，北京市人民政府办公厅对外发布贯彻国务院房地产市场调控细则，从限购、信贷和税收三方面收紧政策，抑制投机投资需求。专家表示，此次调控细则堪称“史上最严”，将对稳定市场预期起到积极作用。

　　确保价格“稳定”　多项政策收紧抑制投机

　　北京市贯彻国务院房地产市场调控细则，从切实承担稳定房价工作责任、坚决抑制投机投资性购房等7个方面提出了19条具体政策措施。

　　对于北京房价控制目标，细则提出，2013年，北京新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。为此，相关部门将通过加大“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”的土地供应力度，对高价盘采取限售、限价等措施，严格控制房价上涨。对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格，且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂不办理现房销售备案。

　　北京房地产业协会秘书长陈志表示，北京2013年度房价控制目标，从总体上延续了2011年“稳中有降”的思路，也是将市场短期调控与长效机制建设相结合，蕴含着住房管理制度上的突破。此次调控体现了“政府让利、企业限利、居民不以获利为目的”的思路，有利于推动房地产市场和住房保障事业健康发展。

　　为了进一步抑制投机投资性需求，细则提出，北京市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。对于二套房的首付款比例进一步提高：在税收方面，能核实房屋原值的，依法严格按个人转让住房所得的20%计征。

　　“此次调控就是要进一步实现住房资源的优化配置。”陈志说，调控的目标是促使住房回归居住属性，符合北京人口资源环境的现实要求，也使住房资源得到有效配置。

　　调控从严有助稳定预期　发挥功效还需加大执行力

　　“北京"国五条"执行细则对于限购进一步收紧，提高二套房贷款首付，呈现出调控继续从严的趋势。”专家表示，此次调控将新房和二手房统一纳入调控体系，多项政策收紧堪称“史上最严”。

　　中原地产市场研究部总监张大伟表示，调控也是为了降低预期。从限购和差别化信贷政策本身来看，受影响的人群有限，但会对市场产生威慑作用，有助于稳定市场预期。购房者急于买房更多出于房价上涨的预期，调控从严将会为市场降温，有助于房价理性回归。

　　“对于单身人士限购进一步从严的政策，除了会挤出一定的住房需求外，还有助于进一步遏制为购房而假离婚的情况大量出现。”伟业我爱我家集团市场研究院经理程浩业认为，限购政策从严将对这部分人群的投机行为起到抑制作用。

　　对于“个人转让住房所得的20%计征”的政策，北京市地税局相关负责人介绍，对3月31日以后完成网上签约的二手房交易，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，依法严格按转让住房所得的20%计征个人所得税，以有效抑制投机投资购房。不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。程浩业表示，这有可能会让二手房交易在短期内出现“冰冻期”。

　　细则也明确增加自住型、改善型住房的土地供应。财经评论员马光远表示，土地供应事关住房市场的供给。对于土地供应可强制供应量，比如一段时间内的交易量应该得到保证。在年底就公布下一年土地供应计划，土地供应计划不能随便改变，更不能随行就市。如果当期完不成土地供应任务可适当降低其价格。“政策要想真正发挥调控效果，关键在于执行力。”

　　房产税是调控长期方向　开发商信用体系应尽快建立

　　“此次调控的政策在短期内将体现出明显效果，调控的长效机制还是应该从增加土地供给、对持有环节征收房产税等方面发力。”北京房地产中介行业协会会长李文杰表示，“不动产登记条例”即将出台为房产税征收、财产公示奠定了基础，将促进住房信息管理的完善。

　　马光远表示，限购不会永远持续，要逐渐过渡到可替代政策。目前看来，征收房产调节税将会对调控起到积极作用。这首先需要住房信息系统联网，对房产数据进行全面普查。

　　财经评论员袁一泓建议，对于房产税起征点和税率可以在实施中不断调整完善，当务之急是应尽快完善基础性准备工作，制定出房产税扩容的时间表。房产税开征后，可考虑将与房地产有关的税种合并为统一的“房地产税”，避免重复征税。

　　细则强调要加强商品房销售管理，专家表示，一些开发商“囤地”“囤房”等做法是推高房价的主要原因之一，对其加强管控的长效机制是建立开发商的信用体系。

　　“市场监管体系要不断完善，对于开发商的监督审查应更加严格。”程浩业表示，应提高开发商的违约成本。如果开发商的信用体系建立起来，违规者将会留下信用“污点”，相关法规应明确对其拿地、贷款进行限制。这将对房地产调控产生根本性的推动作用。