深圳禁烟区吸烟罚款或提至500元 将召开听证会

　　新快报讯 记者 戴晓晓 报道 在禁烟区吸烟罚款由20元提高至500元；经营者不履行控烟责任的罚款由500至3000元增加到3万元，向未成年人售烟罚款增至2万元。施行逾十年未开一张罚单的《深圳经济特区控制吸烟条例》“变身”《深圳经济特区控制吸烟条例（修订草案）》（以下简称《草案》），但经深圳市人大教科文卫工委初步审查发现，罚款金额较大且依据不充分。深圳市人大常委会近日发布消息称，最快于下月就“处罚金额”举行立法听证会。

　　经营者不控烟将罚款3万

　　1998年深圳颁布《深圳经济特区控制吸烟条例》，是全国第一部地方性控制吸烟法规，而此后14年未开出一张罚单，成一纸空文。“原条例由卫生行政部门监管的单一模式缺少有效的监管和疏导措施，且法律责任过轻、不具有威慑力，导致执法效果不佳，控烟效果有限。”深圳市人大常委会教科文卫工委副主任戴广宇坦言。自2009年11月起，深圳已在对该条例进行修改，目前的草案在立法层次、禁烟场所覆盖范围、执法机制以及处罚等关键条款上有所突破。

　　此次草案公布后，高额罚款成为市民关注的焦点，在禁烟区吸烟将罚款500元，经营者不履行控烟责任的罚款3万元，向未成年人售烟罚款2万元。有市民认为重罚之下必有改善，也有市民认为，结合中国国情，违规吸烟要“监禁”处罚过重，如果不交罚款可用社会服务令代替。

　　公安等12个部门同时监管

　　针对以往单一的管理模式，此次草案借鉴广州、上海等地近期出台的控烟法规做法，将教育、人力资源、交通运输、公安等12个有关场所的行业管理职能部门赋予监管职责，建立多部门协作的执法制度。“这些部门将建立控烟日常巡查及投诉处理等制度，将处理结果答复投诉人。卫生部门则对全市控烟进行监测和评估，每年定期向社会公布。”戴广宇说。

　　人多了就乱，会不会造成各部门互相推诿？如果12个部门同时执法，如何保证每个部门都有执法威慑作用？不少市民有此疑虑。深圳市人大代表张亚英建议，应落实到具体的执法机构，原条例由卫生行政部门监管，建议执法权由城管和公安部门为主配合，城管部门执法，如违规者不遵守法规执行，由公安介入执法。

　　市民建议“随手拍”举报吸烟

　　在考虑到市民投诉的方面，草案特别规定，全市统一的控烟投诉电话是12345公开电话；各监管部门应当建立控烟日常巡查及投诉处理等制度，并每年定期向社会公布监管情况；卫生行政部门应当组织有关部门和机构对控烟工作进行监测和评估，并每年定期向社会公布。

　　不少市民认为举报机制存在可行性。在深圳工作的王先生说，在台湾凡是有民众在法律规定的禁烟区内拍摄到违规吸烟者，就可以获得卫生部门至少一万元新台币的高额奖金，奖金来源于对控烟违规者的罚款。深圳也可以对控烟“随手拍”进行奖励，发动民间力量。