北京出租车调价将按程序听证 适度增加车辆总量

出租车调价 将按程序听证

　　调整出租车价格，适度增加出租车总量，采取“电话预约+候客服务”，加强对出租车司机和出租车企业监管，北京将推出一系列出租车改革措施，解决社会广泛关注的打车难问题。

　　新京报讯 昨日，北京市交通委主任刘小明，做客城市服务管理广播《城市零距离》时表示，北京出租车价格调整是必须的，将按程序进行听证。具体时间表由价格部门适时公布，很快就能看到。

　　理顺价格利益机制

　　针对社会关注的出租车改革问题，刘小明说，北京市出租车改革正在紧锣密鼓地听取社会各界的意见，包括人大代表、政协委员、专家学者以及部分出租车企业和驾驶员。北京市委、市政府也进行了多次专题研究，这次改革更多是从综合管理的措施上理顺价格机制和利益机制等。

　　的哥收入增长缓慢

　　关于出租车价格调整，刘小明表示，北京出租车价格7年没进行调整，以前和北京齐步走的上海、广州、深圳这7年来分别调整了1到2次价格。

　　“7年不调价意味着出租车定位的相对下降。”刘小明说，这7年里，北京市社会平均工资增加了百分之六七十，出租车司机的收入只增加了15%，导致该行业吸引力下降，加上油价上涨，司机在高峰时期就不愿意出车，必须得理顺利益机制。

　　刘小明称，北京出租车价格无论是从北京实际情况，还是兄弟城市的做法来看，价格调整和利益关系的调整是必须的。

　　调价须走法定程序

　　刘小明称，出租车价格调整必须依法走法定程序，要进行听证，最后由政府进行决策。具体时间表将由价格部门适时公布，很快就能看到。

　　刘小明还回应了有市民称“已有出租车司机调表”的事，他说，调表应该不可能，如真有该情况市民可以举报，这属于严重的违章行为。

　　【加车】

　　适度增加出租车总量

　　新京报讯 交通委主任刘小明表示，为缓解打车难，北京市6.6万辆出租车的总量将适度增加，目前正在积极准备投放车辆。

　　明确“特殊需求”定位

　　刘小明说，初步提出了一个综合的管理措施，在科学定位出租车的基础上，将采取一系列的措施。首先在定位方面，对北京这样的大城市来说，应以公共交通为主体，个性化出行为辅助。北京交通要通过一段时间，形成以公共交通、自行车等绿色出行方式为主，私人小汽车为辅，特殊需求以出租车作为补充的出行格局。

　　补贴与运营效率挂钩

　　“北京将建立动态的运力保障机制。”刘小明说，要充分发挥现有的运力，鼓励司机高峰时间更多地出车。提高双班车运营比例，把部分单班车调整为双班车，增加企业双班车数，相应地增加运行时间。

　　此外，还将监督企业出车率，研究燃油补贴与司机出车情况和运营效率挂钩机制，鼓励司机多出车，并实施双班车辆错时交接班管理制度。

　　正积极准备投放车辆

　　刘小明说，如果这样还不能满足打车需求，就会适度地投放一部分运力，出租车总量将进行适度增加。这建立在对实际运行情况监测的基础上，目前北京出租车全天里程利用率为68%（即平均出租车行驶100公里，其中68公里是载客行驶），出租车供求状况处于“紧平衡”状态，需要进行调整。目前正在积极准备投放车辆。

　　【监管】

　　建企业司机退出机制

　　新京报讯 交通委主任刘小明表示，对于出租车企业和司机的监管上，将建立退出机制。

　　政府在两问题上说“NO”

　　刘小明说，今后政府还将加强对出租车企业和出租车司机的监管，特别是政府要在两个问题上说“NO”，一是司机拒载、绕路、议价的，乘客可拨打96123热线或通过写信和网络进行投诉。二是政府要对出租车企业以包代管的行为，纯粹只包不管，不对司机进行教育培训，没做到尽责服务的说“NO”。

　　制定阶梯型处罚措施

　　刘小明介绍，这两个方面政府在监管上制定了阶梯型的处罚措施，对企业的处罚最后直至让其退出出租汽车经营行业。对出现严重服务违规行为的司机，要求企业及时清退，并纳入行业黑名单，5年内不得从事出租汽车驾驶工作。

　　恶劣天气出车将有保障

　　对于遇恶劣天气下的出租车运营，刘小明说，恶劣天气下政府提倡减少出行，如果市民必须出行则会想方设法的保证。围绕恶劣天气运营，也准备对司机给予一定的保障。比如出车后车被水泡了，对司机进行补偿是非常需要的。特别是在暴雨、大雪等恶劣天气时，出租车企业要解决因出车运营出现的车损维修和保险，为司机安心出车提供后勤保障。

　　■ 提醒

　　乘客如何有效投诉

　　北京市交通执法总队提醒乘客，投诉出租汽车服务时可选择向交通行政主管部门投诉，也可以选择向出租汽车公司投诉。

　　乘客反映服务质量问题应当自问题发生之日起30日内提出。乘客可以采取电话、书信、电子邮件、传真等方式提出投诉。

　　投诉时应当注意保留、提供证据，如投诉出租车拒载，需要提供准确的打车时间、地点、车牌号等，如投诉议价、绕路等问题还需要提供出租汽车发票、燃油费发票等证据。

　　投诉时应当提供本人真实姓名、有效联系电话或通讯地址等，以便交通执法部门调查核实，加快办理。

　　电话预约+候客服务将治打车难

　　设立统一特服号码，即时预约成功率在70%-80%；客流集中区域建20出租车调度站

　　一年多以来，多款打车软件已登陆市民的手机，并成为市民打车必备神器。通过叫车软件可实现司机与乘客“点对点”的供求对接，解决信息不对称、盲目空驶的问题，并在一定程度上缓解了打车难，但也面临黑出租以及爽约等问题。昨日，北京市交通委主任刘小明表示，政府部门正在对手机打车软件制订相应标准。

　　新京报讯 （记者汤旸）北京市交通委主任刘小明昨日表示，今后北京出租车将采取“电话预约+候客服务”形式，设立统一特服（特殊服务）号码。乘客如提前4小时预约，成功率将达99%。即时预约将保证70%-80%的成功率。

　　刘小明说，过去北京出租车都是扫马路的运营方式，在北京这种特大城市并不适宜，效率也比较低，因为空驶率高，消耗的油也多，污染物排放也高。今后将调整运营模式，采取“电话预约+候客服务”方式。为此，北京将设立统一特服号码，并向社会承诺，提前4小时预约，99%可以满足。即时预约，比如提前半个小时叫车，能有70%-80%成功率。

　　为保证更多消费者通过预约方式实施服务，北京将在王府井、金融街、CBD等客流较集中的区域建立20个出租汽车调度站，方便市民在调度站候车。此外，还将集中在小区门口设置600个扬招站。

　　■ 调查

　　手机“抢单”让的哥心里有底

　　通过叫车软件实现与乘客供求对接，北京市交通委表示正在制订相应标准

　　昨日下午3时许，京联出租汽车公司吴师傅开着空车，行驶在广安门外大街上。

　　突然，手机响了，一个男人的声音说，“我在广安门外，要去中关村”。

　　吴师傅利索地点击手机屏幕上的“抢单”。对方的手机号和所在地点随即显示出来。

　　打电话确认具体地点后，吴师傅于3分钟后赶到，再将乘客送到中关村，全程43元。

　　“抢单”一改扫马路

　　吴师傅的车上放着两部手机，两个手机共装了4款电话叫车软件——嘀嘀打车、摇摇招车、1039易打车、易达打车。

　　3个多月前，吴师傅出车还是靠扫马路，或在机场、火车站、桥区下、酒店门前趴活儿。“要么瞎转，要么死等。”他说。

　　后经同行推荐，他安装了摇摇招车。一个多月前，他又安装了嘀嘀打车。

　　这也是他目前最常用的两款。

　　3个月下来，他的感受是，手机叫车软件能实现乘客与司机“点对点”的供求对接，解决了此前供求信息不对称、盲目空驶的问题，同样也在一定程度上缓解了打车难。

　　他以“嘀嘀打车”举例说，该软件分为司机客户端和乘客客户端。司机开启客户端软件后，会不停听到乘客约车的语音播报，这些信息推送给5公里范围内装有该软件的司机，然后司机进行抢单。他一般重点抢距离2公里以内的活儿，“太远了过去费时，也失去了及时性。”

　　他越来越依赖手机中的手机叫车软件，他说这叫心里有底。他做过统计，一个月开15天车，平均每天拉25个活儿，嘀嘀打车和摇摇招车的“单子活”差不多10个。其中嘀嘀打车的活儿平均6个以上。

　　出租车司机王建的手机也装了好几款叫车软件，但他没觉得多挣钱，每天大概有两三单活从这些软件中来。“跟马路一样，好活大家抢，像下大雪、大雨也叫不到车，网络都瘫痪。”去年冬天几次大雪，他车载GPS都没信号。

　　叫车软件面临竞争

　　今年3月，交通运输部发布《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》，要求推动电召服务向智能化方向发展，建设研发电召服务网站和手机电召服务终端，开展网络、手机电召等新型服务。

　　北京市交通部门也在此前表示，将整合全市出租车调度资源，推出一个智能手机客户端，涵盖全市出租车信息。市民通过客户端可查询到所在位置周围的空车信息，并可向空车发出信息，也可点击“我要打车”，司机就会主动联系乘客。

　　事实上，一年多以来，多款打车软件已登陆市民的手机，并成为市民打车必备神器。

　　“嘀嘀打车”的开发者小桔科技有限公司市场经理卓然说，现在移动互联网的应用要远远高于PC端的传统互联网。随着智能手机的普及，市民更多的生活应用都可在手机上完成，如出差订机票、订酒店等。手机也慢慢成为生活的一个平台，相比于电话叫车，手机叫车软件的效率更高，也是今后发展的趋势。

　　摇摇招车负责人说，打车软件不能改变某一个地方的交通状况，但可改变人们的出行行为。2012年9月，摇摇招车开通了“96109”免费叫车热线，提供免费叫车服务，做到车载电台与手机双平台精准定位。

　　对于全市统一叫车软件与各公司叫车软件可能带来的竞争，吴师傅认为，不管是政府开发的软件还是公司开发的软件，关键要看是否好用、方便。如果全市统一叫车软件囊括了6.6万辆出租车，那每次预约抢单的司机也增多了，抢到单的几率也会降低。当然，最好是电召和手机约车能相互结合。

　　政府将规范打车软件

　　针对目前推出的一些打车软件，刘小明表示，这次在设立统一特服号码时也明确提出要进行规范，目前这些打车软件没经过任何认证，都是市场行为，政府部门针对该问题正在制订相应标准，如果这些打车软件符合标准、符合服务规范，就可以运作。

　　“是好事，利大于弊”，卓然说，目前全国有二三十款打车软件，有的虽然叫打车软件，但可能充斥着黑出租或私家车，嘀嘀打车则只做正规出租车。目前这个市场蛋糕足够大，不是一款打车软件能覆盖的，希望通过政府部门出台相应标准来对市场进行规范，因为乘客需要的是一个安全的乘坐环境以及服务品质。

　　据卓然介绍，嘀嘀打车经过审核的正规出租车司机已有2.1万人，乘客约有130多万人。针对司机的准入都将进行人工审核，目前该公司与60多家出租车企业合作，司机选择嘀嘀打车需提供姓名、准驾证号、身份证号、手机号、车牌号、所属公司等相关信息。

　　“逃单”困扰的士司机

　　虽说手机叫车的活儿越来越多，但吴师傅却更加担忧，因为逃单的活儿也多了。最近这一个月，他“抢单”成功最终被放鸽子的情况发生不下10次。

　　他说，可能乘客约完车后，看见有其他空车就上了。希望能有更好的监督机制，对乘客和司机有更好的约束和管理，包括对乘客也得有黑名单。

　　王建也认为难以解决的问题是乘客“爽约”，并对此深恶痛绝。他就投诉过一位乘客，对方的手机暂停使用系统一周。

　　卓然说，嘀嘀打车也有一套健全的评价和投诉机制。乘客如遭投诉逃单将被停号一周，即无法使用软件呼叫约车，第三次投诉手机将无法再使用该软件。对于司机同样如此，如被投诉，将扣分、警告，直至封停司机的账号。

　　她列举一组数据说，出租司机每天被封掉的账号约五六个，乘客每天则封停10多个账号。

　　吴师傅觉得，相比电召，电话叫车更为方便。对于今后产品的发展，他还有好几个建议想提，今后不管是政府开发的打车软件，还是企业自己开发的打车软件，能否与机场和火车站协商，通过打车软件来接人的单独划一片停车区，与普通排队等车的区分开。 新京报记者 汤旸 郭超

　　手机预约叫车流程

　　乘客可通过手机叫车软件的乘客客户端，发出打车信息。

　　该打车信息通过司机客户端发送到5公里范围内的出租车司机的手机上。

　　该范围内的司机点击手机屏幕“抢单”，对方的手机号和所在地点显示出来。

　　出租车司机确认具体地点后，赶到具体地点接上乘客。

　　到达目的地后，乘客对司机的服务给予评价。