澳门日报：白宫预算案欲破僵局 美国或再遇窘境

　　中新网4月15日电 《澳门日报》15日刊文指出，奥巴马希望以新的预算案方案启动美国两党预算谈判，打破长期以来在财政问题上的僵局。但奥巴马与国会的预算谈判可能将会十分激烈。除非两党在今夏“大限”前进行严肃谈判并提高债务上限，否则美国将又一次面临债务违约的窘境。

　　文章摘编如下：

　　白宫每年要在二月初向国会提出下一财年的联邦政府预算报告，但2014财政年度的预算报告本月十日才出炉。该方案包含对富人加税、增加学前教育和基础设施建设开支，以及缩减社会福利项目规模等。奥巴马希望以此为蓝本，启动两党预算谈判，打破长期以来在财政问题上的僵局。

　　根据奥巴马的预算案，从2013年十月开始的2014财年，联邦各部门的支出和各项福利支出总计约为3.8万亿美元，较上一财年增加2.5%。而2014财年的赤字将由本财年的9730亿下降到7440亿。预算案还提出未来十年削减财政赤字1.8万亿的长远目标。加上此前已经批准的2.5万亿减赤措施，今后十年将削减赤字4.3万亿。届时，联邦政府财政赤字占国内生产总值的比例到2023年时将降低至1.7%。不过，即使这样，预算案预期，未来十年的预算赤字总数将高达5.3万亿。

　　奥巴马当天在白宫玫瑰园召开的新闻发布会上表示：“多年来，我们一直在不惜一切代价削减赤字，以及进行必要的投资以促进经济增长之间争论不休。这项预算案解决了争议，因为我们可以两面俱全。我们能够兼顾经济增长及缩减赤字。”预算案主张对富人加税，以此来“开源”，其中包括对年收入超过100万美元的富人征收3成的所得税。同时，该预算案还主张通过节省社会保险福利金和老年保健医疗制度支出等福利来“节流”。然而，其“开源”和“节流”的方式，同时触动了两党所代表的基本群体的利益，因此可能同时遭两党部分议员抵触。

　　这一预算案到目前为止，只是成功地同时激起两党的愤怒。共和党籍的众议长博纳当日已再次重申反对加税的态度，参议院的共和党领袖麦康奈尔更是将奥巴马预算案称为“左翼人士的愿望清单”。右翼媒体福克斯新闻的评论文章表示，奥巴马这一提案没有妥协的足够诚意，对社保支出的改革只能算是“会计改革”(计划改变通胀率计算方法，以此降低未来社保支出的增长速度)，但在增税上的提议倒是真刀真枪，毫不含糊。“这份文件中几乎没有任何共和党人喜欢看到的东西。”

　　共和党人不快，民主党人也高兴不起来。社保一直是民主党严防死守的区域，而此次奥巴马主动拿社保开刀，被不少左派评论认为是操之过急。《赫芬顿邮报》就刊登评论文章称，总统在未上谈判桌之前就已经率先退缩，在民主党“竭力保护了80年的社保”上作出让步，实乃不祥之兆。

　　白宫预算案面对左右夹攻，《华尔街日报》则认为奥巴马此举算是放手一搏。奥巴马称，他没有任何向民主党人道歉的意思。“即便一些选择十分艰难，且在民主党内不受欢迎，但我仍愿意坚持，因为两党都不应该存在完全不可触碰的领域。”奥巴马这一 大手笔被视为其希望与国会达成财政“大妥协”和“大协议”的又一次努力。

　　今年美国没有大选，而且奥巴马不再有竞选连任的压力，两党可能更愿意接受妥协。现在，除了白宫提出的预算案之外，民主党和共和党分别主导下的参议院和众议院也各自提出了一套预算案。参议院通过的2014财年预算案同奥巴马提案接近，譬如，都主张通过加税和减支在未来十年减少1.8万亿美元赤字，但参议院版本较为笼统。去年大选共和党副总统候选人、众议院预算委员会主席瑞安提出的预算案则主张减税、废除奥巴马医改法案，以及大规模削减社会福利开支，从而实现在十年内平衡联邦预算。不难看出，共和党和民主党的立场相距甚远，几乎不可调和。现在，白宫和国会的任务是在三个版本之间谈出一个折衷的预算方案，但这绝非易事。

　　外界预期奥巴马与国会的预算谈判将会十分激烈。而从目前的态势看，到今年夏天，美国联邦债务将再度触及法定上限。除非两党在今年夏天这一大限前进行严肃谈判并提高债务上限，否则美国将又一次面临债务违约的窘境。